连山区电子信息产业园区

• 【绥中县招商】2015年绥中县政府工作报告

  2015年1月7日在绥中县第十五届人民代表大会第三次会议上 县长李树存 各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。一、攻坚克难，奋力拼搏的2014年2014年，面对宏观经济下行巨大压力和有气象记录以来最严重的夏秋连旱，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民深入实施“四轮驱动”发展战略，主动适应经济发展“新常态”，开创了全县经济社会科学发展的崭新局面。预计全县地区生产总值实现174.2亿元，增长3.1%(新区43.6亿元，增长3.8%)；公共财政预算收入15亿元，下降12.6%(新区5.7亿元，下降24.8%)；固定资产投资145亿元，下降22.7%(新区93.4亿元，下降32.2%)；社会消费品零售总额70.9亿元，增长12.9%；规模以上工业总产值192.5亿元，下降3.3%(新区108亿元，增长3.4%)；引进域外资金335亿元，增长25.8%(新区326.1亿元，增长25.7%)；外贸出口6,300万美元，增长24.7%；实际利用外资1.12亿美元，下降13.8%；居民人均可支配收入11,802元，增长9%。(一)新型工业化建设初显成效新区产业基础逐步夯实。中关村科技成果产业化基地空间、产业、绿色生态及投融资规划“四规合一”编制完成。标准化厂房全部竣工，具备企业入驻条件。环球之星工业园已有2家韩国企业入驻，赛伯乐、天马辉、青牛产业园项目积极推进。国家级生物产业基地项目已达成合作意向。华电能源和天津金桥集团落户新区。泰山石膏、乐威科技、明辉工业等入驻企业运营良好。伊菲科技公司成功在新三板上市，研发的高氮复合陶瓷为国内首创。海澳科技公司等4家企业被认定为国家高新技术企业。泰德尔自控设备有限公司等3家企业被评为省“创新型中小企业”。辽宁同创数控激光切割机等6家企业产品获省“专精特新”产品称号。工业经济发展稳中求进。以工业五项工程为抓手，加大了对企业的扶持力度。25个乡镇新上10个1,000万元以上工业项目。沙河奥冰上泉食品等项目建成投产，总投资5,000万元以上的忠华酒业酿酒园项目和新大陆年产20万吨船舶燃料油项目即将投产。规模以上企业达99户，预计工业和建筑业增加值与去年持平，完成72.3亿元(占GDP41.5%，降低1.9个百分点)；主营业务收入185亿元，下降2%；工业用电量2.7亿千瓦时，增长5%；民营经济总产值完成392亿元，增长3%，增加值完成76亿元，增长4%。中小微企业发展再添动力。出台了支持中小微企业发展的若干意见，每年安排1,000万元支持中小微企业进行技术创新。鼓励企业多渠道融资，推动担保公司为中小微企业贷款担保。稳步推进节能降耗工作，工业企业增加值能耗降低率完成5.5%，工业项目实现节能15万吨标准煤，同比增长50%，工业固体废弃物综合利用40万吨，同比增长60%。(二)新型城镇化建设扎实推进新区城市功能日趋完善。完成新区总体规划修编工作，高新技术和文化旅游产业园区“七通一平”已完成，核心主城区和临港工业园区基础设施建设积极推进，新建渤海大街东延、长城大街东延、动车站等市政道路6.3公里，铺设输水管线9公里、天然气管道6公里。电厂改造工程基本完成，铺设集中供热管线10公里，新增供热面积150万平方米。港口建设取得突破性进展，绥中港2个5万吨级通用泊位开航，实现货物吞吐量12万吨。疏港铁路已具备通车条件，疏港公路及临港物流园区等配套项目快速推进。猴山水库前期审批工作基本完成，输水隧洞全线贯通，移民安置房建成400套。滨海景观栈道、动车站、省实验中学东戴河校区投入使用；金丝河景观工程即将完成；4个农民新村已有48万平方米投入使用；北京语言大学国际教育园区项目开工建设。县城区建设同步加快。完成了绥中县城总体规划、六股河新城规划编制工作。306线南延、老干部大学、全民健身中心、社会福利中心及自来水加压泵站等重点民生工程有效提升了老城区的城市功能。中央路北延工程规划、征地、动拆迁等工作全面启动；完成春季绿化、六股河大坝外坡绿化和103北段等道路排水及修复工程。新建两口自来水水源井。滨河公园接收完毕并强化了管理。实施了“暖房子”工程，为全县39个老旧小区公共楼道更换了门窗。实施安居工程，完成保障性住房450套，对不规范地产项目逐个梳理并限期整改，加大对违法滥建的整治力度，共拆除违章建筑6,000余平方米。交通秩序整治持续加强，重新施划了交通标线，新增了695个停车位，新设了2个停车场，建成8个港湾式公交车停靠站，处理交通违法行为3.6万起，采取扩大停车场面积、增设隔离护栏等措施，确保一高中等4所学校师生出行安全。环境卫生整治扎实有效，强化了城区保洁，新投放各类垃圾箱500余个，实现了沿街各工商业户生活垃圾袋装化处理。供暖工作成绩显著，满意率达96.8%，创历年最高。(三)现代农业稳步发展预计农业总产值实现81.4亿元，增长6.3%，农业增加值42.9亿元(占GDP24.6%，提高0.8个百分点)，增长4.5%(降低0.3个百分点)。受旱灾影响，全县粮食产量17.9万吨，下降54.2%；水果产量65万吨，下降10.8%；蔬菜、水产品和肉蛋奶产量分别为212万吨、22.8万吨和35.1万吨，分别增长1%、1.3%和5.4%。抗旱救灾成效明显。及时投入抗旱救灾资金3,100余万元，农业保险理赔达4,700万元；第一时间下拨水泵1,200台套、水带8万余延长米；实施15次人工增雨作业；完成农建骨干工程41项，新挖深挖抗旱水源2,131处，新打井1,380眼；新建饮水工程15处，解决了2.12万人饮水安全问题。全力储备粮油物资，确保受灾群众温暖过冬。积极发展水果、棚菜生产带动农民增收，在大旱之年，农民人均纯收入仍增长8%，达到10,650元。宜居乡村建设稳步推进。“三项工程”活动深入开展，前所文天花苑小区、前卫西水小区、塔山星河湾等小城镇建设项目进展顺利。完成造林10.2万亩，其中各类经济林5.6万亩，森林覆盖率达47.8%。“美丽乡村”创建村达72个，新建文化广场35个，修建标准化村部30个，设置垃圾箱(池)470个，安装路灯3,240盏，新建及改扩建农贸市场10个，维修改造敬老院11个，农村社会服务均等化水平不断提高。结构调整不断优化。绥中白梨“一县一业”加快发展，新建总面积3,000亩的规模化梨园4个，创建国家级标准园2个。范家大樱桃和王宝蓝莓等“一乡一品”特色产业快速发展。新建水果示范基地5个、栽植新品种果树300万株。建设国家级粮油高产创建示范区11个、现代农业示范基地5个、设施蔬菜小区7个、畜禽标准化养殖小区12个。荒地依农科技公司建成辽西最大的果蔬种苗繁育中心，葛家小盘岭育苗基地种苗销往省内外。产业化水平不断提高。圣野特种牧业等3个投资10亿元以上农业产业化大项目共完成投资6.3亿元。辉山乳业项目完成养牛场、加工厂选址等前期准备工作。农业产业化龙头企业达100家，带动农户15万户。成立了农民专业合作组织协会，专业合作社达700个，家庭农场9个，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已完成，土地流转3,000亩。西平荣利蔬菜批发市场改造进展顺利。总投资1.5亿元集水果种植、农产品深加工、冷链仓储物流等为一体的沙河杨家沟家庭农场5,000平方米恒温冷藏库工程主体已完工，100亩高标准设施农业示范小区正在建设。这些项目充分发挥辐射带动作用，有效促进了农业增效、农民增收。(四)现代服务业活力增强服务业增加值完成59亿元(占GDP33.9%，提高1.1个百分点)，增长6.1%(回落1.7个百分点)。发展环境明显优化。服务业发展规划编制工作进展顺利；出台了加快发展服务业的实施意见，安排2,000万元专项资金对服务业发展进行奖补。旅游业发展迈出新步伐。东戴河新区成为夏季滨海旅游热点。我县被评为“十佳绿色生态旅游目的地”和“中国最美休闲度假名县”，前所镇跻身中国历史文化名镇，龙泽湖景区被评为3A级景区。大力开发西部旅游集聚区，区内旅游项目达23个，永安长城展览馆一期工程完工。农(渔)家乐总数800余家，培训旅游从业人员500人。旅游接待人数425万人次，增长51%；旅游收入57亿元，增长127%。商贸业健康发展。县城中心商贸集聚区零售企业800余户，年销售额20亿元；小微商贸企业专项贷款扶持工程全面启动，推荐企业60余户；佳兆业城市综合体和中旺百货被评为省级服务业重点项目；举办了春季汽车交易展销会，“绥美国际五金建材家居博览中心”项目控详规修订完成；总投资5亿元的川达汽车销售项目主体完工。“夜经济”发展取得新成果。开展“海韵馨园啤酒节”、“消夏文化美食节”和“绥中首届购物节”等活动，建立“夜经济烧烤区”、“夜间小商品交易区”，有效拉动了居民消费。交通运输业稳步增长。完成客运量695万人次，货运量5,392万吨，分别增长4.4%和8.5%。出台了公交发展实施方案，优化了公交线路，为所有公交车安装了自动报站系统，方便了群众出行。(五)民生和社会事业全面发展养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到6.6万人、12.9万人、1.6万人、3.7万人和2.4万人；实现实名制就业4,313人，登记失业率3.99%，零就业家庭保持动态为零。低保排查认定和重新审批工作圆满完成，补助标准分别提升至城市每人每月400元和农村每人每年2,556元。基层群众自治组织和社区服务体系不断完善，优抚保障和退役士兵安置工作稳步推进。城区沿街祭祀行为得到规范，文明祭祀之风得到进一步发扬。慈善总会作用有效发挥，救助弱势群体700余人，发放救助款200余万元。扶贫工作稳步开展，转移培训贫困劳动力1,800人。完成县第一幼儿园和3所乡镇中心幼儿园建设，城内3所学校塑胶操场改造完工，高考600分以上考生突破百人大关，一、二本进线数全市第一。实施免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查等公共卫生服务项目，基本药物制度正式实施，新农合常住人口参合率达99%，为516名大病农民发放补偿款426万元。加大餐饮行业监管力度，国家级餐饮服务食品安全示范县成果进一步巩固。完成生态县建设规划编制工作，减排化学需氧量420吨、氨氮40吨。完成102线和306线维修改造任务，永加线42.5公里道路建设基本完成，高葛线拆迁和招投标工作正在进行，完成农村“一事一议”道路200公里，六股河北桥工程规划编制工作积极推进。登记农村集体土地24.6万公顷，发证1,217宗；新增50公顷耕地任务全部完成。新建3个社区书屋，农村公益电影放映3,800余场。成功举办中小学生田径运动会和机关干部体操比赛；在省十二运上夺得金牌5枚。撤县建市工作得到上级政府的大力支持。工商登记制度改革成效明显，新注册公司327户，增长58.7%。供销和粮食工作取得积极成果，设立了15个农产品超市，新增就业岗位70个；收购国家临时存储玉米22万吨，新建万吨储粮仓2座、“小粮仓”1,500个。青山水库移民工作即将完成，移民权益得到有效保障。此外，武装、国防动员、民兵预备役工作不断进步；人事编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、人防、科技工作不断加强；物价、审计、统计、档案、质监工作取得新成绩。(六)政府自身建设进一步加强作风建设成效明显。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题，对自查和征求到的48条意见建议逐项分解，确定了23个整改项目，明确了整改措施。实行最严格的财政资金审批制度，“三公”经费支出同比下降35%。充分利用三条便民热线，对群众反映的环境卫生、供暖、交通秩序整治问题逐个督促解决，打通了服务群众的“最后一公里”。建议提案真正落实。多次通过专题研究和现场办公等形式落实建议提案办理工作，下发了工作任务责任分解表，按照工作分工对建议提案逐个推进，把建议提案办理工作作为对承办部门和相关乡镇年度考核的重要内容，并开展了建议提案办理“回头看”活动，建议提案办结率、面复率均达100%，满意率达98%以上。服务水平不断提升。严格按照政府工作规则办事，取消、调整32项行政审批事项，五大系统建设取得显著成效，卫生和计生体制改革工作顺利完成。推出惠民实事、重点工作落实和建议提案办理系列报道，主动接受群众监督。荣获全市政务公开网络载体绩效评估第一名，办理民心网政策咨询件100余件，全部被评为5星件。社会治理明显加强。深入开展“六五”普法活动，发放普法学习读本1万册。排查各类矛盾纠纷255件、1,188人，逐案逐人明确包案领导和化解措施。深入开展安全生产大检查活动，处理事故隐患1,132项。查处盗采海砂船只8艘，盗采行为得到有效遏制。海防工作不断进步，得到省边海防委员会的充分肯定。十八届四中全会等重要会议安保任务圆满完成。“和谐绥中、诚信绥中、平安绥中”建设成果显著，有望连续十一年获得省“平安县”称号。经过一年的艰苦努力，除渤海大街东延工程因上级要求暂缓实施外，政府承诺的惠民实事工程均取得喜人成绩：省实验中学东戴河校区投入使用，实现了与省实验中学教育资源共享；老干部大学综合楼建设完成，为老年人提供了功能完善的学习及休闲娱乐场所；自来水加压泵站交付使用，解决了县城西部3万居民用水难问题；306线改线扩建工程建成通车，火车站至塔山路工程成功打通，金丝路即将打通，有效缓解了县城区交通拥堵问题；9个节水灌溉项目顺利完工，建成水源119处，新增灌溉面积2.3万亩，有效发挥了抗旱作用；社会福利中心、全民健身中心和殡仪馆移址新建工程主体全部完工，2015年5月1日前均可投入使用。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻绥部队、武警官兵和公安民警及驻绥单位，向所有参与、支持绥中建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们必须清醒地看到在前进道路上存在的困难和问题：一是企业生产经营与融资十分困难，经济增长的压力空前巨大，尽管我们努力夯实发展基础，但固定资产投资、财政收入等指标仍出现了负增长；二是受土地指标和动拆迁等因素影响，疏港公路、临港物流园区和教育园区等项目推进不快；三是城乡建设和管理水平还需提升，全民参与城乡建设管理的积极性不高，动迁难、交通拥堵、私搭乱建、环境卫生“脏乱差”等问题还需下大力气解决；四是农田水利设施建设和管理还需加强，特别是遭遇特大旱灾使水利设施滞后问题显得极为突出；五是旅游景区和农(渔)家乐管理水平有待提升，基础和配套设施还需进一步完善；六是沿海渔业非法养殖问题未得到根本解决，群众对河道无序采砂导致地下水位下降、采矿排污污染河流、过度抽取地下水引发海水倒灌等问题反映强烈；七是因企业改制等历史遗留问题引发的社会矛盾较多，导致信访工作压力较大；八是政府依法行政水平和服务效能还不够高，法治政府建设还需加强。对于这些困难和问题，县政府将认真分析研究，采取有力措施加以解决。二、锐意进取，扎实做好2015年各项工作2015年是努力实现“十二五”目标、为“十三五”发展打基础的关键之年，也是困难最多、压力最大、形势最为严峻的一年，我们要一张蓝图绘到底，着力在稳增长、促改革、调结构、惠民生上下功夫，不断推动各项工作迈上新台阶。政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济在合理区间运行；继续实施“四轮驱动”发展战略，全力推进东戴河新区、县城区和各乡镇共同协调发展；狠抓改革攻坚，强化民生保障，维护社会稳定，推进依法治县；巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动全县经济社会科学健康发展。预计2015年，地区生产总值增长6%；固定资产投资增长7%；公共财政预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业总产值增长3%；外贸出口增长10%；居民人均可支配收入增长7.5%。为实现上述目标，我们要全力抓好“六个提升”。(一)突出项目抓工业，全力提升新型工业化发展质量一是积极推进项目建设。以招商引资为抓手，企业改扩建为助力，加快项目建设步伐。全面推进产业集群建设，扎实推进中关村科技成果产业化基地建设，搭建企业技术创新、创业孵化、公共服务等信息化平台，结合产业基础实际，分产业、分行业对中关村企业开展有针对性的对接活动。要加快推进工业地产项目的建设及招商工作，力争环球之星大厦投入使用；建成天马辉光电产业园9座厂房，引进4家以上企业入驻；赛伯乐科技产业园再注资2亿元进行基础及厂房建设，争取吸引2—3家知名企业入驻；青牛呼叫中心软件产业园10月竣工交付使用。积极推进国家级生物产业基地建设，力争3—4个项目当年建成投产。二是狠抓工业经济发展。继续以工业五项工程为抓手，提升工业经济运行质量和水平。预计全县规模以上工业增加值增长4%；主营业务收入增长3%；工业用电量增长6%。25个乡镇新上1,000万元以上工业项目10个。推动企业进行技术创新，力争3户以上企业产品被评为省“专精特新”产品。三是做好企业服务工作。要进一步做好对企业的服务，简化办事程序。不断加强对重点工业企业跟踪服务，帮助企业解决运行中存在的问题。积极组织企业申报贴息、技改、软件与信息产品制造业发展等专项资金。积极打造企业上市“绿色通道”。认真执行支持中小微企业发展的若干政策，扶持中小微企业做大做强。(二)完善功能抓城建，全力提升新型城镇化发展质量进一步完善新区城市功能。继续按照“产城共建、产城融合”的发展思路，高标准高质量推进主城区基础和配套设施建设。推进渤海大街东延二期5公里道路建设，打通横向主干路网。尽快启动临港工业园区污水处理厂、净水厂等工程。全力推进绥中港发展，确保6月底前第三个5万吨级泊位投入使用，2个10万吨级泊位开工建设。加快推进10平方公里临港物流园区及2平方公里生活办公配套区建设。疏港公路要按时通车，着手准备疏港铁路扩建工作，完成疏港高速公路项目立项，确保年底前开工建设。力争将绥中港口岸开放工作纳入国家“十三五”口岸开放规划。积极推进猴山水库建设，争取年底前具备落闸蓄水条件。加快北京语言大学国际教育园区建设进程，确保2016年秋季一期工程投入使用。快速推进东戴河职业技术学院、东戴河医院、前所大架子商贸市场等项目建设。同时要全力做好电厂直供电申报工作。加快县城区改造。尽早完成六股河新城控制性详细规划、城市设计等基础性工作，充分利用水系资源提升城市品位和文化内涵。加快教育园区建设，带动房地产业健康发展，加大配套商品房、中低价位商品房和廉租房建设力度，满足居民不同层次的住房需求。积极推进殡仪馆旧址绿地公园建设工作，扎实推进新兴街步道改造等工程，打通紫金路至102线等道路工程，继续做好美化、亮化、净化、绿化工作。持续加强城市管理，加大“数字城市”在“数字电业”、“数字交通”、“数字服务业”等项目的推广应用。规范建筑市场，加大拆迁和违法违章建筑整治力度。加强居民小区物业管理，提高居民生活质量。加强市政公共设施维修改造，重点强化滨河公园的管理，扎实推进滨河公园儿童乐园、群众广场、停车场等配套设施建设。积极推进绥中北站站前广场、道路扩建工作。加强交通秩序和环境卫生整治工作，加大对私搭乱建行为的管理力度，进一步解决占道经营、油烟污染、噪音扰民、城市小广告、渣土运输等群众反映的热点、难点问题，不断改善绥中县城区环境。继续做好供暖工作，新增集中供热面积20万平方米，确保室内温度不低于18℃。(三)优化结构抓农业，全力提升现代农业发展质量2015年，预计全县农业总产值增长10%，粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量要分别达到40万吨、75万吨、215万吨、23.3万吨和36.5万吨，增长123.5%、15.4%、1.4%、2.2%和4%。积极推进宜居乡村建设。以三项工程活动为载体，继续加大项目建设、环境整治和惠民实事工程建设力度，促进城乡一体化发展。坚持因地制宜、突出特色原则，在沿海和102国道沿线着力打造以小庄子、塔山、前卫、前所、城郊、绥中镇为主的新型城镇化“重点镇”，在山区和丘陵地区着力打造“水果大镇”、“棚菜大镇”、“旅游大镇”等特色乡镇。要加强农村垃圾、柴草乱堆乱放等问题的治理，继续做好农村破旧危房、道路的改造，不断提升乡村亮化、绿化、美化水平，着力建设一批经济繁荣、功能完备、环境优美、富有特色的宜居村镇。要完成沿海防护林人工造林2万亩，封山育林3万亩。营造干、鲜果经济林3.41万亩，完成省级绿化示范村24个。积极申报国家级平顶山自然保护区。继续加强海域、滩涂、渔港的规范化管理，促进海洋渔业健康有序发展。继续加强农业产业结构调整。加快转变农业发展方式，积极推进传统农业提档升级，继续巩固“一县一业”和“一乡一品”发展成果，提升产业结构调整水平。新建绥中白梨精品园5个，出圃优质水果苗木100万株。积极申报国家级现代农业示范区，建设国家级粮油高产示范区11个，设施蔬菜小区7个，畜禽标准化生态规模养殖场(小区)10个。大力推进农业产业化经营，坚持市场运作、政府引导、农民自愿的原则，采取土地整合和整村推进方式，进一步加快土地流转和适度规模经营。积极推进省级农产品加工园区建设，农业产业化重点龙头企业达到108家，申报国家级龙头企业1家，省级龙头企业15家，市级龙头企业35家，农业产业化经营销售收入达到42亿元，增长10.5%，出口创汇达到3,500万美元，增长12.9%。全面推进农民专业合作社规范化建设，鼓励发展多元化、多类型的农民合作社。要加快农田水利基础设施建设，完成农建骨干工程80项，小流域综合治理4万亩。新建饮水安全工程12处，解决饮水困难人口2万人。积极发挥农田水利设施作用，应用高效节水和秸秆还田等技术，提高农田蓄水保水能力。继续完善气象基础设施建设，做好人工增雨、防雷和防雹工作，增强农业防灾减灾能力。构建新型农业社会化服务体系，为农民提供技术、信息、金融、保险等方面的服务。(四)激发活力抓三产，全力提升现代服务业发展质量推动西部旅游集聚区建设。严格执行旅游发展总规，继续整合旅游资源，加大对海滨、长城、三山的联合开发，形成独具特色的精品旅游项目。着力打造集九门口和永安长城景区为一体的5A级“绥中长城景区”，加快推进滨海旅游项目开发建设，积极推进永安小河口、李家新堡子古村落认定和保护工作，大力发展乡村、沟域等特色旅游。高标准完成小庄子—塔山—荒地滨海旅游规划。加大旅游联合执法力度，加强对农(渔)家乐的管理，实现旅游环境建设和旅游市场规范化；培训旅游从业人员500人，不断提升旅游服务水平。旅游接待人数、总收入实现446万人次、59.8亿元，均增长5%。促进商贸业发展。依托区位、政策优势，加快推进县城中心商贸集聚区规划编制等工作，积极引导和鼓励民间资本注入县城中心商贸集聚区，大力发展商品交易、金融保险等生产性服务业和餐饮、娱乐、休闲等生活性服务业，不断增强集聚区的集聚功能和发展活力；鼓励现有商贸企业不断优化升级，重点扶持大型综合性服务业项目；加快推进绥中农产品电商园项目建设，构建现代化农产品流通体系；加快兴建统一的钢材市场；川达汽车销售有限公司项目要投入运营，填补绥中无汽车“4S”店的空白。充分利用“夜经济”拉动消费增长。通过政策扶持、项目建设、龙头带动、县乡互动等形式，着力打造“夜经济”品牌；延长宏运商厦、兴隆大家庭等大型企业营业和公交车运营时间；全力打造美食街、夜市街和商贸街，扩大居民夜间消费。逐步增加文艺演出和夜间大型娱乐项目，满足市民的精神文化需求，增强城市的文化氛围和活力。继续巩固运输大县地位。大力促进综合物流园区建设，加快推进货运停车场、汽车综合性能检测站、汽配城及蔬菜、水果、水产品仓储设施建设，着力打造物流强县。加大客运市场整治力度，为百姓营造安全、便捷的出行环境；开展先进运输组织方式试点工作，提高物流运输效率。(五)不遗余力抓惠民，全力提升民生和社会事业发展质量要加大扩面征缴力度，养老、医疗和失业保险参保人数要分别新增1,500人、1,000人、200人，工伤、生育保险人数各新增500人；清理拖欠农民工工资偿还率要达到98%以上；实名制培训城乡劳动力3,000人，新增实名制就业4,000人。积极落实未就业大学生就业创业扶持政策，扶持创业带头人150人。加强城乡低保、农村五保的动态管理。积极推进公益性公墓建设。充分发挥新殡仪馆的服务功能，逐步取缔城区内不文明祭祀行为。行政事业单位职工住房公积金缴费比例提高2个百分点。加大扶贫工作力度，确保扶贫到户6,000户。进一步规范高中招考和教师招聘工作，不断优化教师队伍结构；继续加大“师德师风”建设力度；完成王家店初级中学建设，改善偏远山区教学设施落后问题。提升卫生计生服务水平，稳步推进县级公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，出生人口性别比控制在103—107以内。改革完善食品药品监督管理体制，加大监督力度，营造放心的医药和饮食环境。切实抓好蓝天、碧水、青山工程，取缔城内非集中供暖燃煤锅炉，确保环境质量不断提升。加快推进高葛线道路改扩建工程，永加线要建成通车。尽快启动六股河北桥规划建设。维修改造农村公路150公里、滨海公路30公里、土喇线20公里，创建标准化养护路线65公里，公路绿化60公里。加强河流、土壤、砂石等资源的监测和保护力度，坚决打击盗采资源等违法行为，为长远发展做好资源储备。千方百计保护水源，要充分利用龙屯水库宝贵水资源，积极推进水源地和引水工程建设，力争早日实现为县城区年供水2,000万立方米目标。狠抓税费征管，坚决杜绝跑冒滴漏现象，为各项事业发展提供财力保障。向土地要效益，严格规范土地市场秩序，着力在土地精细化管理上求突破，提高土地节约集约利用水平。依托全国文化信息资源共享工程，建成8个社区书屋，丰富居民的文化生活；加强文物保护和修复工作，做好第一次全国可移动文物普查工作。推进新农村体育健身广场建设工程；举办2015年绥中县第十四届全民运动会。进一步做好撤县建市工作。继续深入推行工商登记制度改革，加大“个转企”工作力度。深入开展安全生产专项整治活动，加强对非煤矿山、危险化学品等重点行业领域的排查治理，着力解决薄弱环节和突出问题。2015年，为实现人民群众对美好生活的新期待，县政府将集中力量做好11件惠民实事：一是全力以赴推进中央路北延至外环路工程，力争年底有新形象；二是持续开展交通秩序整治活动，增设道路护栏1,000米、公交车港湾式停靠站8个，施划城区道路标线56公里，科学设置公交线路，重点整治公交车、出租车抢道抢行、随意调头等交通违法行为，确保城区主干道畅通，居民出行环境明显改善；三是落实门前三包责任，新增900个果皮箱、20个地埋式垃圾站点、2台餐厨车和2台压缩车，加大保洁力度，确保主要街道垃圾不落地，小街小巷垃圾日产日清，改变县城区脏乱差面貌；四是完成新区金丝新天地保障性住房小区建设，使1,700户动迁居民入住新居；五是坚决完成新区15公里村屯道路工程，打通11条被阻断的农村公路，满足群众出行需要；六是积极推进教育园区发展，确保一初中新校区、实验二小开工建设；七是确保城镇职工超限额补充医疗保险和城镇居民大病保险实现“一站式”结算，减轻参保患者“垫支”负担；八是确保新农合筹资标准提升至450元，增补18种医用材料纳入新农合补偿范围，扩大诊疗项目覆盖面；九是坚决完成3个大田、22个果树节水灌溉项目，新增灌溉面积4万亩，提高农业抵御旱灾能力；十是坚决完成全民健身广场建设，拓展群众健身休闲空间；十一是确保全县残疾人、现役军人及70周岁以上老年人免费乘坐公交车。(六)转变职能抓落实，全力提升政府工作服务质量打造法治政府。扎实推进依法治县工作，坚持法治思维、增强法制观念，依法规范政府自身行为。认真执行政府工作规则，试行集中听证制度，落实重大行政决策程序。建立权力清单制度，减少和规范行政审批事项，明确法律授权单位和红线。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受司法监督。积极开展普法教育，推进“五大系统”建设，确保权力在阳光下运行。打造实干政府。牢固树立诚信意识、全局意识和效率意识，着力精简会议文件，重点整治庸懒散奢不良习气，不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，用实实在在的工作取信于民。打造责任政府。牢固树立为群众服务的责任意识，健全和完善政府工作流程制度，使每一个岗位有明确的工作任务和责任。实行更加严格的目标管理、更加严格的督查督办、更加严格的责任追究，做到敢于担当，敢抓敢管。打造廉洁政府。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，加强理想信念教育。完善权力运行监督机制，坚持用制度管权、管事、管人。加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，严肃查处违反财经纪律行为，切实从源头上预防和治理腐败。各位代表，面对崇高使命，我们深感责任重大；展望美好未来，我们充满必胜信心。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，狠抓各项工作的落实，为加快建设沿海经济强县而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1、新常态：2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段，实质上就是进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。2、四轮驱动：2013年3月12日，县委提出全县工作有四个重点，也可以叫“四轮驱动”，即新型工业化、新型城镇化、现代农业、现代服务业。3、乡镇三项工程：为解决农村发展滞后问题，2011年12月23日，县委十三届二次全会报告提出，我县要开展乡镇“三项工程”活动，并于2012年1月6日下发了《关于在全县各乡镇开展“三项工程”活动的通知》(绥委〔2012〕2号)。乡镇三项工程即项目建设工程、环境整治工程、惠民实事工程，主要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照“科学规划、重点突出、因地制宜、循序渐进”的原则，扎实推进社会主义新农村建设，全面改善人居环境。4、宜居乡村：2014年6月9日，辽宁省人民政府下发了《关于开展宜居乡村建设的实施意见》(辽政发〔2014〕12号)，要求要结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。宜居乡村建设共有15项内容，概括为抓好“四项治理”、“四项改造”、“六个提升”和“一个打造”。四项治理即治理农村垃圾、污水、畜禽粪便、柴草乱堆乱放问题；四项改造即改造农村破旧危房及农户院墙、道路、饮水和旱厕；六个提升即提升村庄亮化、乡村绿化、乡村美化、生态优化、服务优化和管理优化水平；一个打造即打造一批具有历史文化、乡村旅游、沟域经济等特点的特色村镇。5、数字绥中：“数字绥中地理空间框架建设项目”于2012年3月1日获得了辽宁省测绘局立项批复，我县被确定为辽宁省第一家县级国家数字城市地理空间框架建设推广城市。该项目是国家测绘局的数字城市推广项目，采用遥感、地理信息定位、数据库及计算机网络等现代技术，建设绥中唯一的地理信息公共平台，为政府决策提供技术支撑，为社会提供地理空间信息服务。6、工业五项工程：2010年9月3日，辽宁省政府召开全省工业实施五项工程电视电话会议，会议指出，要在全省大力实施以工业企业提升工程、项目工程、并购工程、产业集群工程和节能与淘汰落后工程为主要内容的工业五项工程。要通过实施工业五项工程，促进辽宁省工业发展水平实现历史性跨越。7、城镇职工超限额补充医疗保险：即我县医疗保险管理局根据上级相关文件规定，代理为参加城镇职工医疗保险的人员集体向绥中县人寿保险公司投保，参保人员发生的医疗费用超过城镇职工医疗保险最高支付限额以上部分，由绥中县人寿保险公司负责赔付(例如：2014年城镇职工医疗保险最高支付限额为8.5万元，超出8.5万元的部分由绥中县人寿保险公司负责赔付)。8、夜经济：夜经济是一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午18时到次日凌晨6时所发生的服务业方面的商务活动，是第三产业的重要组成部分，它能带动购物、餐饮、文化、娱乐、观光、旅游、健身、交通等多行业的发展，成为经济发展新的增长点。同时夜经济还可以为城市居民提供更多的就业岗位，极大地缓解城市的就业压力。9、五大系统建设：为深入贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，不断提升辽宁惩治和预防腐败体系建设的综合效能和科学化水平，促进全省经济社会又好又快发展，辽宁省委、省政府于2011年2月24日做出了全面推进行政权力运行制度、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈五大系统建设的重要决策部署，并采取一系列有力措施抓好推进工作。10、七通一平：建筑行业术语，是指土地(生地)在通过一级开发后，使其达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气或煤气以及场地平整的条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。11、登记失业率：是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。在城镇单位从业人员中，不包括使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员。城镇登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内(16岁以上及男50岁以下、女45岁以下)，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。12、秸秆还田：是把不宜直接作饲料的秸秆(麦子秸秆、玉米秸秆和水稻秸秆等)直接或堆积腐熟后施入土壤中的一种方法。是当今世界上普遍重视的一项培肥地力的增产措施，在杜绝了秸秆焚烧所造成的大气污染的同时还有增肥增产作用。13、一县一业：2009年，在辽宁省政府工作报告中首次提出，要求每个县都要形成一个农业主导产业。具体说，就是要结合本地资源状况、交通区位、产业基础、科技水平等综合因素，在县域经济竞相发展的格局中打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的产业“坐标系”，开辟适合自己发展的产业结构调整升级新路子。2013年12月12日，绥中县被省政府认定为绥中白梨“一县一业”示范县。14、一乡一品：即结合各乡镇实际，围绕一两个主要养殖业或种植业品种，因地制宜推进农业产业化经营，加快发展现代农业。例如塔山生姜、小庄子土豆、网户花卉等都实现了区域化、规模化生产。15、高葛线：该项目共由三个部分组成，分别为高岭—绥青线段、利用现有省道S213(绥青线)段及绥青线—葛家段。其中高岭—绥青线段路线长25.35公里，利用省道S213段路线长1.213公里，绥青线—葛家段路线长19.556公里，改造全长44.910公里。项目经过高岭、前卫、范家、大王庙、葛家等5个乡镇。16、永加线：为发挥地区旅游资源的优势，带动经济发展，对现有等级较低的前大线、卜城线进行加宽改造，形成一条南连丹绥线(S327)、G102线、G1高速，北连绥青线(S213)的旅游大通道，实现永安堡乡至加碑岩乡的旅游线路一体化。路线全长为48.782公里，其中利用旧路加宽37.942公里，新建路段0.52公里，利用原路不加宽路段10.32公里。备注：按照国家统计报表制度要求，统计报表的内容和报送的时间由国家强制规定，以保证调查资料的统一性。我县报送时间为每月的1—8日，采取网上直报的方式上报各项数据，数据经省、市审核后上报国家，每月的10—15日返回经认定的实际数据，故政府工作报告中2014年总结部分涉及的部分数据为预计数。

  2025-09-09

• 辽宁葫芦岛八家子经济开发区：打造中国北方铸造基地

  辽宁葫芦岛八家子经济开发区作为省级开发区，地处辽西沿海经济区西翼，依托丰富的矿产资源和区位优势，以打造“中国北方铸造基地”为目标，通过推进新型工业化、完善基础设施、加强城镇建设等举措，持续优化营商环境，强化招商引资，推动区域经济社会高质量发展。 一、区位优势显著，发展基础坚实 八家子经济开发区位于建昌县东南部，东与兴城市毗邻，南与绥中县接壤，距建昌县城36.5公里，距葫芦岛市区68公里。国道306线贯穿其中，与京沈高速公路、秦沈铁路客运专线相距40公里，西北100公里接锦朝高速公路，构成了便捷的陆路交通网络。区域面积92.6平方公里，下辖8个行政村和1个街道办事处，现有人口3万余人。开发区属温带大陆季风气候，气候温和，四季分明，雨热同期，年平均降水量623.6毫米，六股河流经辖区四个建制村，淡水资源充足，为工业生产和居民生活提供了保障。 二、矿产资源丰富，产业特色鲜明 作为以采掘业为主的工矿型地区，八家子经济开发区矿产资源储量丰富、种类多样，已探明的矿种包括铅、锌、银、硫、锰、铜、钼、铁等，为发展有色金属、非金属矿采选及深加工产业奠定了坚实基础。依托资源禀赋，开发区确立了以矿产资源综合开发利用为主导的产业方向，重点发展有色金属冶炼、粉末冶金、机械加工、钼深加工及静脉产业等领域，形成了多元化的产业体系。目前，开发区已入驻企业26家，民营经济占比高，其中宏跃集团等龙头企业带动作用明显，在有色金属矿选业领域具有较强的市场竞争力。 三、发展定位清晰，战略目标明确 立足区域发展实际，八家子经济开发区制定了清晰的发展定位：作为辽宁沿海经济带内陆辐射的首要承接点之一，为沿海地区船舶制造、装备制造等产业提供原材料支撑；作为葫芦岛市在辽西城市群中发挥主导城镇职能的战略基地，推动区域产业协同发展；作为以金属冶炼加工为主的循环经济型工业新区，成为建昌县县域经济跨越式发展的“推动器”和副中心。围绕“中国北方铸造基地”建设目标，开发区规划形成五大生产系统与八大主导产品的产业发展框架，涵盖矿产资源初加工、粉末冶金、机械加工、钼深加工及尾矿综合利用等领域，产品涉及冶金铸件、船舶配套、矿山机械、汽车配件等多个门类，产业发展的系统性和关联性不断增强。 四、推进新型工业化，提升产业发展质量 为实现工业高质量发展，开发区充分发挥矿产资源优势，大力推进新型工业化进程。在矿产资源初加工领域，规划建设锰精矿初加工系统及配套设施，同步推进140万吨/年直接还原铁系统建设，提升资源转化效率；粉末冶金系统重点发展高纯铁粉加工、温压成型、注射成型等高端工艺，拓展汽车、机械传动等应用市场；机械加工系统引入自动化数控机床，提高产品精度和生产效率；钼深加工系统聚焦氧化钼生产、金属提取提纯及粉末雾化等环节，延伸钼产业链条；静脉产业系统则通过尾矿处理及有价金属回收、再生物资加工，实现资源循环利用。同时，开发区持续推进“项目牵引、兴工强区”战略，加快在建重大工业项目建设，积极引进硅锰合金冶炼等优质项目，推动产业结构优化升级。 五、完善基础设施，增强综合服务能力 为保障产业发展和居民生活需求，八家子经济开发区加大基础设施投入力度，实施了一系列重点工程。包括铅锌矿棚户区改造项目，新建住宅及公共设施，改善居民居住条件；矿产资源综合开发利用产业园建设工程，完善园区道路、供水、供电等配套设施；污水综合治理工程和生活垃圾卫生填埋场工程，提升环境治理能力；河道改道工程和旧区集中供热工程，优化城镇生态环境和民生保障。这些基础设施项目的实施，进一步提升了开发区的承载能力和综合服务水平，为招商引资和产业发展创造了良好条件。 六、加强城镇建设，推动产城融合发展 开发区以城镇转型为抓手，推进“宜居秀美山城”建设，将城镇功能由单一居住型向生态综合型转变，划分生活区、文化区、商贸区、政府办公区和工业区五大功能区，实现产城合理布局。按照高起点规划、高标准建设的要求，实施国有矿区棚户区改造工程，总投资2.6亿元，新建住宅20.4万平方米、公共设施4万平方米，可安置居民3339户。配套建设农贸市场、幼儿园等公共服务设施，并推进美化亮化工程，改善居住环境，提升城镇品位。通过城镇功能的完善，进一步增强对产业发展的支撑作用，促进产城融合发展。 七、培育市场主体，搭建发展平台 开发区坚持以民营经济为主体，积极扶持企业发展壮大。宏跃集团作为辖区龙头企业，拥有七大矿山企业及15个经济实体，员工7000余人，总资产近30亿元，在全国私营企业纳税百强中占有一席之地，目前正积极筹划上市。同时，开发区鼓励企业引进人才、资金和先进管理技术，支持兴鹏铁合金等企业推进硅锰合金冶炼等项目建设。通过政策引导和服务保障，开发区不断优化营商环境，吸引更多有识之士前来投资兴业，推动企业集群发展，提升区域经济活力。 八、制定发展目标，引领持续发展 为实现跨越式发展，八家子经济开发区在“十二五”期间制定了明确的增长目标，以2010年为基数，GDP、工业总产值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入等主要经济指标均设定了年均增长幅度，力争到2015年实现经济规模和效益的显著提升。围绕“产业园区兴区、科教兴区、可持续发展及设施农业发展”三大战略，开发区紧抓沿海经济带发展机遇，突出矿产资源综合开发利用的核心作用，着力建设产业园区，推动经济社会持续健康发展，努力打造人民安居乐业、经济快速发展的宜居宜商新兴开发区。

  2025-09-06

• 葫芦岛"三创"融合点燃高质量发展新引擎

  在招商引资与内生培育双轮驱动下，葫芦岛市以创业、创新、创意为核心动能，构建起全域联动的发展新格局。"十二五"期间，全市市场主体增量超4.2万户，科技企业孵化器晋升国家级，泳装电商年交易额突破20亿元，形成传统产业升级与新兴业态勃发并进的态势。 一、制度创新厚植创业沃土 葫芦岛深化商事制度改革，推行"三证合一"等便利化措施，建立128个就业基地解决3.4万人就业问题。市级创业孵化基地提供全周期服务，高校毕业生可获5000元/年场地补贴，创业指导成功率保持67%高位。经信系统搭建的"助保贷"融资平台发放贷款3500万元，云服务平台首创全省三模联动体系。 二、科技赋能激活产业升级 全市高新技术企业达32家，规模以上企业研发投入6.5亿元，精深加工产值占比五年翻番。方大化工投入8亿元完成12万吨离子膜等技改项目，获市级科技进步奖4项。依托辽工大建设的软件基地集聚27户企业，南票紫砂引入宜兴工艺大师团队，形成"产学研用"闭环生态。 三、文化IP塑造城市品牌 五届泳博会带动2700家电商崛起，满族刺绣非遗工坊年产出融合现代审美的作品超千件。龙港区建成150平方米社区创意空间，葫芦烙画等7类传统工艺实现产业化开发。文化创意产业增加值年均增长12%，2个商标跻身国家级品牌矩阵。 四、特色集群释放乘数效应 兴城泳装产业带动就业1.2万人，建昌手工足球培训使300农户年均增收2万元。紫砂公共服务平台孵化企业18家，大数据中心筛选50家创新型企业重点培育。全市专利申请量累计654件，每万人发明专利拥有量居辽西前列。 当前，葫芦岛正以"三创"融合为抓手，推动泳装、紫砂等特色产业向价值链高端攀升，软件、文创等新兴产业向集群化发展，形成新旧动能转换的示范样板。

  2025-08-29

• 葫芦岛：以开放创新驱动沿海经济带高质量发展

  作为东北老工业基地振兴的重要节点，葫芦岛市近年来将招商引资作为推动经济转型的核心引擎，通过深度融入国家战略、优化产业布局、构建开放平台等举措，逐步形成陆海联动、内外协同的发展新格局。 一、锚定国家战略构建开放新格局 葫芦岛充分发挥地处辽西走廊的区位优势，主动对接京津冀协同发展。京哈高铁全线贯通后，当地加速建设承接产业转移示范区，重点引进高端装备制造、新能源材料等产业项目。在融入“一带一路”建设方面，依托兴城泳装产业基地，建成东北首个跨境电商综合试验区，与俄罗斯、白俄罗斯等国家建立常态化贸易通道。 二、打造特色产业集群增强竞争力 围绕“老原新”三篇大文章，葫芦岛推动船舶制造、有色金属等传统产业智能化改造，2023年实施重点技改项目27个。同时培育壮大新兴产业链，光伏组件、氢能装备等产业集群初具规模，泳装产业年产值突破150亿元。通过建立“链长+项目管家”机制，确保重点项目从签约到投产全周期服务。 三、完善开放型经济制度体系 推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，建立国际贸易“单一窗口”，口岸通关效率提升40%。设立RCEP企业服务中心，帮助本地企业开拓东盟市场。在兴城经济开发区试点“标准地”出让改革，实现“拿地即开工”模式全覆盖。 四、深化区域协同发展机制 与秦皇岛共建东北—华北产业合作示范区，联合开发曹妃甸—葫芦岛临港产业园。开通至锦州港、营口港的集装箱班列，形成“港口+腹地”联运体系。举办东北亚海洋经济论坛等品牌活动，搭建国际经贸合作平台。 五、强化科技创新开放合作 联合高校建立辽宁海岸带可持续发展研究院，引进国家级科研团队3个。支持龙头企业建立海外研发中心，泳装企业已在意大利设立设计工作站。实施“兴葫英才”计划，累计引进高层次人才团队12个。 当前，葫芦岛正以辽宁沿海经济带高质量发展为契机，通过制度型开放推动要素集聚，力争到2025年外贸进出口总额突破300亿元，成为东北亚开放合作的重要支点城市。

  2025-08-25

• 【葫芦岛招商】2015年葫芦岛市政府工作报告

  2015年1月14日在葫芦岛市第五届人民代表大会第二次会议上市长都本伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾2014年，是我市发展史上极不平凡的一年。我市经济发展进入“三期叠加”时期，面临经济下行和特大旱灾双重压力，困难加大，挑战增多。一年来，在市委的正确领导下，全市人民团结拼搏，锐意进取，改革创新，经济指标保持合理增长，社会事业持续繁荣发展，人民幸福指数稳步提升，完成了市五届人大一次会议确定的各项任务。预计2014年，全市地区生产总值800亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值180亿元，增长7%；公共财政预算收入81.6亿元，下降7.7%；固定资产投资568亿元，下降10%；社会消费品零售总额404亿元，增长12%；实际利用外资5.5亿美元，下降13.5%；引进省外内资223亿元，增长18%；出口总额12.8亿美元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入22926元，增长9%；农村居民人均可支配收入9609元，增长10%。2014年，我市的公共财政预算收入、固定资产投资两项指标明显下滑，主要原因：一是客观上，宏观经济持续低迷，老工业基地尚未根本解决的体制和机制性矛盾集中爆发，房地产业不景气，长期积累的产业结构不合理问题集中显现；二是政策上，贯彻落实国家和省对企业减免各种税费等政策，扩大了“营改增”范围；三是主观上，坚持实事求是组织财政收入，统计真实性项目投资，做实了发展基础。尽管如此，我市主要经济指标增速在全省的位次不降反升，经济运行仍处于合理区间。同时，就业和民生增势明显，居民收入实现较快增长，保证了经济发展的质量和效益。一年来，我们主要取得了九个方面的业绩：1、各项改革加速推进。行政体制改革逐步提速。完成卫生计生部门整合，调整工商质监体制，重组食品药品监督管理机构。取消、下放行政权力事项263项，废止文件51个。推进财税体制改革。实施市本级零基预算改革，部门预决算和“三公”经费预决算全面公开。扩大“营改增”范围，缓征、取消8项行政事业性收费和政府性基金，减轻企业负担1.2亿元，受益企业3329家。深化农村改革。土地承包经营权确权登记15万亩，土地承包经营权流转54.7万亩。推进工商登记制度改革，新增登记企业2.2万家，增长1倍。公司认缴注册资本113.3亿元，增长350%。中冶葫芦岛有色股份制改革顺利实施，锌业股份恢复上市交易，宏跃集团与江西铜业成功合作。转型发展取得突破。抢抓新一轮东北振兴机遇，在“央企辽宁行”活动中对接项目15个、总投资1000亿元，在“知名民企辽宁行”活动中推进合作项目5个、总投资523亿元。启动城区老工业区搬迁改造工作，改造方案通过国家审批，连山老工业区列入东北四省区国家首批支持范围。2、工业经济和民营经济平稳运行。深入实施工业强市战略。出台35条稳增长、促投资措施，提升企业效益。规模以上工业总产值953亿元，增长5.5%。6个产业集群全部成为省重点，销售收入1132.7亿元，增长8.3%。国家级高新技术企业达到25家。锦西石化国Ⅳ标准汽油、方大化工烧碱完成技改升级。聚氨酯产业集群销售收入突破500亿元，泳装成为省服装百亿产业集群。启动建设“龙湾硅谷”。软件产业园入驻企业27家。渤船重工博士后工作站成立，打渔山泵产品检测中心运营。孚迪斯高温航空润滑油、宏兴氧化脱硝技术填补国内空白，中航黎明带式喂料机获中国专利优秀奖，长志泵业化工离心泵等17项产品获省“专精特新”产品，渤海钢管等19家企业成为省级创新型中小企业。扎实开展项目年活动。开工建设亿元以上项目310个，总投资2663亿元，当年完成投资410亿元。投资12亿元的渤海船舶产业园、投资10亿元的辽宁合众凯达20万吨铜铝复合排一期等55个项目竣工。辽宁康乃尔MDI项目可研报告编制完成，渤船海工填海工程完工。大唐热电项目环评通过国家核准，徐大堡核电成为国家东北振兴支持项目。民营经济健康发展。民营经济增加值350亿元，增长7%。扩展“助保贷”范围，帮助中小微企业贷款8150万元，增强了民企发展动力。伊菲科技在新三板挂牌，概思能源在辽宁股权交易中心挂牌。308家个体工商户实现“个转企”，1000家中小微企业开展网上营销，订单增长20%。兴城粉末冶金等10家企业成为省“守合同重信用”企业。3、对外开放深度推进。加快招商选资。引进高端医疗、房车生产等外资项目25个，投资额9亿美元；引进80万吨MDI等省外内资项目19个，投资额668亿元。对外投资与合作实现重大突破。兴城泳装在德国法兰克福和美国洛杉矶建立营销平台，长志泵业在德国慕尼黑投资建立流体技术公司，七星钢管与文莱企业、金地矿业与香港利华分别签订合作协议，康乃尔聚氨酯公司成功并购瑞典凯美拓投资公司。锦西石化恢复出口，泳装和船舶出口基地被评为省级出口基地。成功举办第四届泳博会和第四届泵博会，对外开放迈出了坚实的步伐。深入推进园区建设。园区承载力增强。118平方公里起步区实现“七通一平”；绥中港2个5万吨级泊位建成通航，柳条沟港4个5万吨级泊位主体完工，兴城国家一级渔港建成使用。推动复合型园区建设。东戴河·中关村科技产业园投融资等4个规划通过评审，金辰中小企业园标准化厂房主体完工，环球之星工业园启用，东北泵阀城引进项目15个。港区一体化实现突破。绥中港物流产业园总体规划通过评审，疏港铁路通车。柳条沟港恒大二期等临港物流基地建成使用。4、县域经济稳步发展。投入抗旱资金2.6亿元，举全市之力战胜了有气象记录以来最严重的特大旱灾，抗旱工作受到国务院副总理汪洋的表扬。县域地区生产总值实现397亿元，增长5%；公共财政预算收入38.2亿元，增长4.1%。蔬菜、肉蛋奶和水产品产量分别增长5%、5.3%和2.2%。农业综合效益逐步显现。农业产业化加快推进。设施蔬菜、节水滴灌、粮油高产示范区和现代海洋牧场“4个20万亩”工程超额完成，新植经济林15.9万亩，九股河食品、豪远蓝莓等5个农产品深加工项目投产。现代农业取得成效。新增家庭农场36家、农民专业合作社400家，国家级合作示范社7家。新认证绿色食品30个、无公害农产品25个，国家地理标志商标达到19件，名列全国30强。兴城红崖子花生列入欧盟互认地理标志保护产品。治理水土流失33万亩，新建水源工程1354项，保障了6.9万农村居民饮水安全。兴城荣获全国平安渔业示范县。5、服务业新兴业态迸发活力。实施服务业发展四年行动计划，当年安排5000万元专项资金，争取上级资金1亿元，推动服务业加快发展。2014年，服务业增加值323.1亿元，增长3.5%，占全市地区生产总值的40.2%。服务业集聚区扩容发展。全市集聚区营业收入400亿元，增长8%。完成工业企业主辅分离35家，新增商贸物流企业12家。连山东城商业金廊开工建设，建昌辽西农产品交易中心、兴城大红门物流商贸城、龙港恒嘉国际家居广场、南票尚海湾商贸城主体完工。兴城商贸旅游集聚区成为省级服务业集聚区。成功引进广发银行、阜新银行，葫芦岛农商银行组建运营，全市银行业金融机构达到22家，批筹开业小贷公司29家，本外币存款余额突破1300亿元，贷款余额突破800亿元。电子商务跨越发展。我市被确定为国家跨境电子商务出口试点城市，辽宁工程技术大学成立电子商务研究机构。电子商务大厦和泳业国际仓储中心投入运营。全市网商网店7500家，交易额50亿元，泳装网销量占全国的70%。全国首家泳装跨境贸易电子商务平台通关上线，打开了物流产业发展新通道。文化旅游产业提质升级。旅游环境不断优化。大觉华寺复建奠基，百大温泉水上乐园开工建设，丽汤温泉、汤上温泉部落主体竣工，比基尼广场会展中心建成使用。与辽冀蒙八城市结成旅游联盟，成功举办首届菩提文化旅游博览会，龙潭大峡谷取得国家地质公园资格，觉华岛成为4A级景区和中国最佳佛教文化旅游目的地，绥中被评为中国最美休闲度假名县。文化建设取得成果。前所镇跻身中国历史文化古镇，针刺葫芦《三顾茅庐》获省文化创意金奖，泳博会成为省文化产业“一县一品牌”示范项目。全市旅游人数、旅游总收入均增长25%。6、基础设施和生态文明建设不断加强。城市基础设施逐步完善。新建和改造供水管线3.9万米，改造升级老旧供暖管网80公里。兴建高速公路竣工通车，实现了我市县县通高速的目标。完成102线、306线大修工程，东戴河动车站建成通车。天化路改造启动建设，新增城市公交线路3条，更新新能源公交车77台，“六线四环”城区公交格局基本形成。青山水库具备供水能力，猴山水库成为东北振兴重点项目。开展“我们的乡村·我们的家园”宜居乡村建设活动，287个行政村成为首批宜居达标建设村。生态建设持续提升。造林绿化46.9万亩，森林覆盖率36.2%，城区绿化覆盖率42.2%，绿地覆盖率41.1%，创森工作通过国家预核检，虹螺山晋升为国家级自然保护区。青山、碧水、蓝天工程深入实施，治理矿山地质环境2122亩，兴城河、黑水河等4条河流完成整治，近岸海域水质符合国家标准。兴城河口湿地公园开工建设，碣石、觉华岛成为国家海洋公园，兴城荣获全国湿地保护先进县。高新区等4家污水处理厂试运行，污水处理合格率98.7%。杨家杖子被确定为全省可持续发展试验区，建昌省级生态县创建通过评估，兴城被评为中国宜居小城，我市跻身全国“绿色肺活量”城市20强。7、民生质量不断提高。坚持把保障和改善民生放在首位，坚持财政支出向民生倾斜，争取上级资金82亿元，增长22.4%，全部用于基本民生和重点民生工程，市政府承诺的10件民生实事全部完成。新增实名制就业4.4万人，完成省定指标的110%。困难家庭大学毕业生就业率100%，零就业家庭动态管理为零，城镇登记失业率3.24%。城乡低保标准分别提高10.5%和10.4%，14.9万城乡群众受益。提高事业单位中高级专业技术人员津补贴标准，超过全省平均水平。启动城镇居民大病保险，城乡大病保险全面实施。新农合常住人口参合率99.1%，基金到位率100%。关心老年人生活，14.8万企业退休人员养老金提高11.5%。改扩建6所农村中心敬老院，开工建设500张床位的老年公寓，给予80至89岁低收入老人每人每月100元高龄津贴。新建保障性住房800户，廉租房租赁补贴200户，改造农村危房2235户。免收普通高中孤儿学费，资助家庭困难高中学生9400人次。实施“两癌”筛查，免费为3.2万农村贫困妇女进行检查。实现粮食作物病虫害专业化防治，完成280万亩统防统治。推动粮食作物农业保险，自愿参保农户实现全覆盖。实施扶贫开发项目98个，7.1万贫困人口收入达到3500元，超出省定指标9.4%。农村亮化工程完工，为全市行政村安装路灯1.5万盏。实施“天眼工程”，安装治安监控摄像头6760个，群众安全感不断提升。8、社会事业全面进步。引进海外研发团队5个，国家级科普示范基地达到5家，获得省级科技进步奖2项。教育事业均衡发展。新建乡镇标准化幼儿园37所，改造各类学校79所，实验高中被评为省特色普通高中，渤海船院成为国家示范性高职院校。北京语言大学国际教育园区开工建设，渤海船院新校区、辽宁省实验中学东戴河校区建成使用，中高等教育园区已经形成。卫生事业长足进步。市中心医院龙湾院区竣工使用，并荣膺鲁班奖。建成社区卫生服务中心30家，社区卫生服务机构覆盖率95%，基本药物制度乡镇覆盖率100%。落实“单独两孩”生育政策，人口结构得到优化。文化活动丰富多彩。成功举办读书节、文化大讲堂、群众文化节和沙滩音乐季系列活动，音乐剧《因为爱》获省政府文华奖4项大奖。整合成立市群众艺术馆，连山古玩文化街揭牌运营，创建省级文化乡镇(街道)、村(社区)58个。竞技体育成果显著，在省“十二运”获得21.45枚金牌，第八届省民族运动会喜获六金。民族关系和谐稳定，宗教事务健康发展。龙港区被国务院评为民族工作先进集体。国防动员、军民共建和民兵预备役工作成绩显著，国家安全、国土资源、人防地震、妇女儿童、新闻出版、红十字会和慈善等工作不断加强，监察、统计、物价、质监、档案、地方志等工作取得了新成绩。9、精神文明和民主法制建设深入推进。围绕“两个一百年”目标和中国梦主题，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，我市成为创建全国文明城市资格城市，龙港书芳苑等3个社区被评为全国和谐示范社区。积极开展党的群众路线教育实践活动，围绕为民务实清廉主题，主动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，立行立改解决“四风”突出问题。会议减少11%，文件减少21%，部门一般性支出下降40.8%，“三公”经费下降34.4%。我市转职能、转方式、转作风的做法和严肃查处群众身边的腐败问题等经验受到中纪委监察部充分肯定。每季度向市委常委会报告工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，认真听取采纳人大代表、政协委员意见建议，建立了经常性工作协商协调机制。办理人大代表建议78件、政协提案515件，办复率、见面沟通率100%，满意和基本满意率99.5%，落实和基本落实率69.3%。推进“六五”普法和法治城市建设，便民服务网络覆盖乡镇(街道)，社区矫正管理全程信息化。社会治安防控体系不断加强，刑事案件下降13%，荣获平安辽宁建设先进市。应急管理体系逐步完善，突发事件处置能力不断增强。矛盾纠纷调处力度加大，信访积案化解率73%，荣获全省综治工作先进市八连冠。加强审计监督，完善行政制约机制。严厉打击食品药品违法行为，确保群众饮食用药安全。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，推动安全生产“五个全覆盖”和“打非治违”常态化，荣膺全省安全生产先进市六连冠和全国安全生产月活动先进市七连冠。各位代表：过去的一年，我市经济经受住了“三期叠加”和严重旱灾的重大考验，顶住了持续下行的巨大压力，保持了健康发展的基本态势，奠定了“富民升位”的坚实基础。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。成绩属于全市人民！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻葫部队指战员、武警官兵、公安民警和中省直单位，向所有关心支持葫芦岛建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年工作，我们清醒地看到，我市发展仍然面临许多困难和挑战。主要表现在：一是宏观经济环境仍然严峻，企业效益不佳，政府进入还债高峰期，偿债压力较大。二是产业结构调整比较艰难，项目建设相对滞后，有效投资明显不足，园区的产业聚集效应尚未形成。三是民营经济活力仍显不足，融资渠道狭窄，规模普遍较小，产业层次较低。四是城镇化水平不高，就业和民生改善压力较大。五是群众关注的空气污染、环境保护、食品安全等问题压力增大。六是少数干部仍然存在慢作为、不作为、缺少担当精神等问题，发展软环境仍需进一步改善。对于这些问题，我们将高度重视，认真解决。二、2015年主要工作安排2015年，是“十二五”收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。从当前形势看，宏观经济正在进入新常态的深度显现期，我市经济中低速增长的态势短期难以改变。但也面临着世界经济逐步复苏、政策效应逐步显现、改革红利逐步释放等重大机遇。由此判断，我市仍处于大有可为的战略机遇期、结构调整的加速期、新型产业的成长期。我们要把握经济新常态的阶段性特征，把改革红利转化为转型动力，把下行压力转化为增长动力，努力开创改革发展的新局面。2015年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议的决策部署，坚持依法治市、稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以转方式调结构为重点，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，注重环境保护，加强民生保障，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。同时，及时进行底线监测，适时进行区间调控，确保经济运行处于合理区间。为实现上述目标，重点抓好九个方面工作：1、抢抓新一轮东北振兴机遇，继续深化改革、扩大开放推动改革攻坚。加快简政放权，全面实行“三证合一”制度，减少行政审批事项，简化办事流程，提高办事效率。深化政府机构改革，规范机构设置，优化行政效能。推进事业单位分类改革，完成承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革任务。推进财税体制改革，加强预算管理，健全预算体系，完善政府债务管理制度和风险预警处理机制。推进金融体制改革，扩大信贷融资和非信贷融资，引导企业开展直接融资，培育多层次资本市场，支持实体经济发展。统筹推进国资国企、医药卫生、户籍等领域改革。突出创新驱动。建立产学研协同创新机制，加快“龙湾硅谷”和“海岸中关村”2个科技成果转化基地建设。完善高新技术企业扶持措施，孵化科技型中小企业，推动高新技术企业倍增发展。加快结构调整，推进城区老工业区搬迁改造和独立矿区整体搬迁改造，深化与央企、民企、沪企“辽宁行”合作项目对接，推进3000亿元产值新型石化产业基地建设，促进传统优势产业向价值链高端延伸。深化沿海开放。加快招商选资，以京津冀、长三角、珠三角为重点，以园中园为依托，强化区域性联合招商、产业链招商，促进招商项目集团化落户。加快推进港区融合、产城融合，启动绥中港区对外开放。借鉴保税区、自贸(港)区运营模式，整合园区产业定位，深化复合型园区建设，推动园区资源共享、要素互通、优势互补，形成一体化发展格局。2、推进工业结构调整，提升工业经济运行质量全力推动重大项目建设。强化包保责任制，加大企业扶持力度，促进有效投资增长。规划投资亿元以上项目216个，总投资2910亿元，当年完成投资482亿元。北京国浩磁流变液、大唐热电等80个项目开工建设，完成投资198亿元；徐大堡核电等85个项目加快建设，完成投资223亿元；中泰6万吨焊材、高桥风电等51个项目建成投产，完成投资61亿元。深入实施工业五项工程。抓好创新示范企业50家，规模以上企业增长10%。推进兴城粉末冶金、辽宁合众凯达等企业升级，完成葫芦岛有色重组。深化宏跃集团与江西铜业合作，建设东北最大精铜冶炼基地。推进海外并购项目8个，促进企业低成本提质扩张。推进产业集群梯次发展，现有6个产业集群企业突破1300家，提高产业集群丰厚度。启动膨润土、紫砂2个产业集群建设，引进企业8家，力争两年内形成亿元产值规模。加快民营经济发展。实施大众创业、万众创新工程，充实市县两级创业基金，完善街道和乡镇普惠制创业辅导，激发市场活力，推动混合所有制经济和民营经济发展。健全融资担保机制，推动中小微企业加快发展。拓宽融资渠道，推动企业上市，培育更多企业到新三板、辽股交登记挂牌。发挥市中小企业服务中心作用，加强对科技型、成长型工业企业的定向扶持、专项服务，降低经营成本，以创新推动创业，力争新增登记企业2.4万家。3、转变农业发展方式，壮大县域经济实力推进农业结构调整。实施“富民升位”农村小康工程，启动旱作农业、水果、干果、海洋牧场、设施农业、畜禽养殖“6项增收工程”，发展高效、绿色、节水农业，提高抵御风险和增收能力。用三年时间，打造沿海设施农业带、现代渔业带和水果产业带，打造内陆旱作农业区、干果经济区和畜禽养殖区，形成“三带三区”农业产业新格局。推进农业现代化。以农村土地适度规模经营为方向，扩大土地确权规模，规范土地流转行为，提高土地流转率。培育新型农业经营主体，新增带动100户以上的农民合作社30个，新增经营100亩以上的家庭农场30个。实施龙头企业、农业品牌和科技推广工程，新增省级重点龙头企业5家、市级龙头企业10家，10个农产品深加工项目全部投产，力争3个县(市)全部成为省一县一业示范县。推进宜居乡村建设。以“我们的乡村·我们的家园”为主题，以农村产业发展为引领，以“环境整洁，设施完善，生态优良，传承历史，富庶文明”为标准，突出优化农村生态环境、提升农民生活质量、发展农村生态经济、打造乡村特色文化4个重点，完成32个示范村和251个达标村建设任务，着力建设宜业宜居宜游的美丽家园。4、推动服务业加快发展，提高城区经济效益加快服务业集聚区建设。加快金岸龙湾旗帜型服务业集聚区建设，以“十里银湾”集聚带为核心，推动龙港和连山商贸集聚区融合发展。推进兴城滨海旅游、大红门物流、打渔山科技服务等3个集聚区建设，前所风情小镇、觉华岛旅游度假区等15个亿元以上项目开工建设，兴隆大家庭、奥特莱斯等13个项目主体完工，五金机电城、银象宁远城、瀚沃商贸城等12个项目竣工营业，限额以上服务业企业增长10%。加快发展电子商务。以跨境电子商务平台为依托，打造虚拟产业集群，建设中国北方“电子口岸”，推动服务业转型升级。两年内，全市电商企业突破1万家，交易额突破100亿元，实现倍增发展。吸引品牌快递企业落户，提高特色产品网销量，促进要素跨境流通，拉动物流产业快速发展，推动贸易便利化。加快培育新兴服务业态。发展信息技术、金融、政府服务等领域的服务外包，推动服务业向价值链高端延伸。引导餐饮业特色化、大众化、健康化经营，提高商场夜间销售额。推进民生银行开业运营，葫芦岛银行新设外埠分行。引导刚性需求，盘活存量资源，发展商业、工业、旅游和养老地产，促进房地产业健康成长。5、加大资源整合力度，大力发展文化旅游产业推进全市旅游一体化。启动龙湾海滨至兴城海滨国家5A级景区和沿海国家湿地公园创建工作，整合全市旅游资源，实施全域化旅游战略。成立旅游发展集团，市场化运作，企业化经营，统筹景区管理和演艺业务。探索葫芦岛旅游一卡通，实现全地区景区景点互联互通。依托辽冀蒙八城市旅游联盟，推进域内外旅游合作机制，打造大区域旅游合作体系。开发新型旅游产品。加快徐大堡、永安堡、凉水井子等10个旅游名镇名村建设，打造风情小镇、特色村落。发展海洋、森林和温泉旅游，推进觉华岛、龙湾海滨、兴城海滨、东戴河“四点一线滨海观光游”，推出首山、灵山、虹螺山、白狼山“4山森林氧吧游”，打造丽汤温泉、汤上温泉小镇、富都温泉乐园、百大温泉乐园“4个温泉游”。发展康复和养老旅游，建设龙湾、邴家湾、止锚湾3个康复旅游中心，开发附加值较高的旅游纪念品，形成新型文化旅游品牌。发展文化创意经济。继续办好泳博会、泵博会和菩提文化旅游博览会，加强邴家湾创意产业园和觉华岛菩提园建设，打造会展经济产业集群。制定创意产业政策，培育创意生态，打造创意品牌，建设“新型智库”，推进创意生态城市发展。设立文化创意政府奖葫芦岛文艺奖，培育跨演艺、音乐、文学、影视、时尚行业的创意团队，繁荣文艺创作和演艺产业，逐步建立文化创意产业链。6、加快美丽葫芦岛建设，推进新型城镇化进程优化城市功能。积极推进政府与社会合作投资模式，化解存量债务和基础设施及市政公用事业建设的融资难题。完善城乡路网，大修兴凌线，开工建设绥中港疏港高速公路，开通兴建高速客运线路。提升供热供电质量，茨齐路、东城区并网集中供热，提高城区供热质量；新建4座变电站，推进农网改造升级。加快猴山水库建设，从根本上解决东戴河新区用水瓶颈问题。深化“我们的城市·我们的家园”城区环境整治，新建滨海公园，龙湾海滨至兴城海滨木栈道全线贯通，实现绿化、美化、净化、亮化水平整体提升。建设生态城市。实施青山工程，治理闭坑矿和破损山体，开展非法侵占林地清理排查，严厉打击破坏森林资源违法行为。加强植树造林，扩大森林覆盖率，确保晋级国家森林城市。实施碧水工程，全面治理五里河、茨山河等5条河流水质，完成连山、建昌和方大化工污水处理厂建设，严查沿海排污，整治非法排污，实现水污染物减排目标。实施蓝天工程，升级改造燃煤锅炉，公交车油改气，专项整治工业大气污染、扬尘污染、尾气污染和雾霾天气，全面完成“十二五”总量减排任务。推进新型城镇化。完善葫兴一体化规划，加快基础设施建设，推动产业互联互通，实现主城区与兴城城区的链接。扩充明星城镇规模，推动中心城区、县城、新区新市镇和重点村镇协调发展，打造沿海城镇带。加快乡镇规划修编和户籍制度改革，依托京沈高速、102国道和兴建高速，发展通道经济，引导人口向县城和城镇集聚，推动山水乡恋与城市文明融为一体的新型城镇化。7、发展社会事业和实施重大民生工程，增强人民群众幸福感加强人才、就业和社会保障工作。创新人才引进、培养、选拔和录用机制，新增实名制就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加强劳动技能培训，转移就业农村劳动力30万人，加快社保扩面，实现养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数稳中有升，城乡最低生活保障标准、农村五保对象救助标准分别提高10%左右。发展各项社会事业。加快教育现代化步伐，打造20所城乡普惠性幼儿园，建设96所标准化学校，完成中职学校资源整合，促进普通高中教育特色发展。狠抓师德师风建设，整治有偿补课和接受学生财物问题。发展群众文化事业，培育民营文化团体，推进文化场馆向公众开放。活跃体育赛事，发展赛事经济。开展全民健身活动，提高全民健康水平。今年，我市将进一步加大民生投入，集中办好与群众生活密切相关的十大民生工程。一是供水安全工程。实现青山水库向城区居民供水，确保城市居民饮水安全。二是道路畅通工程。启动城市外环路建设，完成动迁任务，修建天化路，打通城区道路瓶颈。三是管网改造工程。全面启动老城区地下管网改造，保障老城区上下水通畅。四是养老设施工程。建设60家农村幸福院，改造6家农村中心敬老院，500张床位老年公寓主体完工。加强养老服务网络建设，为1万名老年人购买一键呼叫的专用手机。五是公园提升工程。实施龙湾公园改造，完善景观结构，改良滨水空间，增设公共设施，为市民提供良好休憩场所。六是住房保障工程。改造城市棚户区3518户，改造农村危房1500户，新建保障性住房400户，发放廉租房租赁补贴200户，援建农村贫困母亲安居住房100户。七是工资津贴提升和社保提标扩面工程。提高机关事业单位基本工资标准和企业退休人员基本养老金，建立正常调整和增长机制。将全市小学和初中班主任津贴提高到每月100元。提高城乡居民养老保险、医疗保险等财政补贴标准，扩大对农村妇女“两癌”筛查的补助范围。八是文化场所建设工程。比基尼广场全面竣工使用，增加广场演艺功能。完成93家社区书屋和广播电视“户户通”工程建设。九是公共卫生惠民工程。推进兴城、建昌县级公立医院改革，开工建设市妇幼保健和计划生育服务中心。建立重特大疾病医疗救助制度。低保对象、特困供养人员基本医疗住院救助比例提高到70%。普及城乡居民健康卡，全面实施新农合和大病保险“一站式”报销服务。十是扶贫帮困工程。创新扶贫开发机制，确保7万农村贫困人口脱贫。实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造900户，对经济困难的失能老人给予每人每月100元生活补贴。8、加强民主法制和精神文明建设，推进依法治市进程推进民主法制建设。贯彻党的十八届四中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，运用法治思维谋划发展，运用法治方式规范管理，运用法治手段化解矛盾，全面推进依法治市进程。定期向市委常委会报告工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，定期向人大报告工作，全面执行人大及其常委会的决议和决定。积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。认真负责办理好人大代表建议和政协提案。加强审计监督，接受新闻舆论和社会公众监督。深化“六五”普法，培育法治信仰，倡导法治精神，建设法治文化。加强和创新社会管理。推进平安葫芦岛建设，加强社会治安立体防控体系建设，完善“天眼工程”，新增治安监控摄像头5000个。增加安全防范措施投入，规范社区和繁华街区武装巡逻，增强人民群众安全感。加强互联网管理，维护网络和信息安全。创新食品药品监管模式，实行最严格的安全监管制度，保障“舌尖上的安全”。加强安全生产隐患排查治理，遏制重特大安全生产事故。完善防灾减灾应急保障体系，提高预防预警和应急处置能力。加强民族宗教工作。发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，营造和谐稳定社会环境。深入推进精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，深化全国文明城市创建活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高市民文明素质和社会文明程度。开展“葫芦岛好人”、“诚信示范单位”等活动，用身边典型引领社会风尚，塑造现代城市精神。深化双拥共建，加强国防教育和国防后备力量建设，推动军民融合深度发展，争创省双拥模范城六连冠、全国双拥模范城五连冠。9、坚持为民务实清廉，加强政府自身建设建设法治政府。推行法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”和法定职责必须为的“责任清单”，全面依法履行职能。敬法畏纪，遵规守矩，权责统一，严肃约谈问责，严查违法行政。深化政务公开，拓宽沟通渠道，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的落实，让权力在阳光下运行。建设创新政府。坚持科学决策、民主决策，规范办事程序，优化行政流程，提高行政效能。转变工作作风，严格目标责任制，整治不作为行为，弘扬担当精神，激发干部干事激情，增强公共服务能力。建设清廉政府。强化廉政监察、执法监察、效能监察，巩固和拓展教育实践活动成果。深入反“四风”，持续抓整改，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，强化预算管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。建设为民政府。树立群众观念，深入实际，深入群众，兢兢业业，踏踏实实，解难题，办实事，把更多精力用到服务群众上，把更多资金投入到改善民生上，努力提高人民群众的幸福感。各位代表！新常态蕴涵新机遇，新挑战需要新作为。让我们在市委的坚强领导下，以新状态适应新常态，以新作为推动新发展，振奋精神，勇往直前，齐心协力，埋头苦干，为建设生态宜居的沿海经济强市而努力奋斗！

  2025-08-22

• 【葫芦岛招商】2016年葫芦岛市政府工作报告

  2016年1月13日在葫芦岛市第五届人民代表大会第四次会议上市长戴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去的五年，是我市负重前行、奋力开拓的五年。面对严峻复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民万众一心，攻坚克难，较好地完成了各项任务目标。经济发展稳步推进。预计2015年，地区生产总值实现720亿元，年均增长4.2%，三次产业比重为13∶43∶44。一般公共预算收入完成57.1亿元，年均增长0.4%。固定资产投资完成190.4亿元，年均增长-13.8%。社会消费品零售总额实现435亿元，年均增长13.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为24768元和10233元，年均增长11.4%和12%。改革开放不断深入。政府部门由36个精减到32个；部门预决算和“三公”经费预决算全面公开；完成中冶葫芦岛有色股份制重整；实现土地流转81万亩。实际利用外资、引进内资、出口创汇分别是“十一五”的5.7倍、3.1倍和1.5倍。泳装和船舶基地被评为省级出口基地，独联体海关联盟跨境电子商务综合服务中心落户我市。重点项目加快建设。亿元以上项目563个。徐大堡核电、猴山水库等4个项目列入国家新一轮振兴东北首批重点支持项目。锦西石化120万吨催化汽油加氢深度脱硫装置、绥中电厂二期、方大锦化12万吨离子膜烧碱等370个重点项目建成投产。大润发、沃尔玛等商贸综合体投入运营。基础设施日趋完善。全市公路里程达到9095公里，新增黑色路面2588公里。兴建高速公路建成通车，东戴河动车站、龙湾大街南延拓宽改造、海滨栈道等一批城建项目投入使用。城市外环路工程进展顺利。绥中港区3个5万吨级通用泊位投入使用。葫兴一体化格局初步形成，全市城镇化率达到50%，比“十一五”末提高7个百分点。生态环境持续改善。全市森林覆盖率达到36.2%，城市绿化覆盖率41.9%，荣获国家森林城市称号。建成污水处理厂8座，污水收集率和处理率达到85%以上，重点工业企业污水达标排放率100%。二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放完成“十二五”控制指标。虹螺山、白狼山晋升为国家级自然保护区，兴城被评为中国宜居小城，我市成为“最美中国·文化旅游目的地城市”。社会事业协调发展。义务教育省级标准化学校比例达到78%，学前三年毛入园率达到88%，渤海船院新校区建成使用。基层医疗机构全部实施基本药物制度，11项基本公共卫生服务惠及城乡居民。城乡文化建设协调推进，群众体育蓬勃发展。东大杖子战国古墓群入选2011年全国十大考古新发现，新增沙锅屯遗址等7处全国重点文物保护单位。取得省级以上科技成果31项，获得国家发明专利365件，东戴河成为国家火炬计划数字技术特色产业基地。我市成为全国文明城市提名城市，荣获全国双拥模范城“四连冠”。民生质量显著提高。城镇登记失业率连续5年低于省控指标。城乡居民养老保险参保率94.6%，新农合参合率99%以上。连续五年提高城乡低保标准。养老床位突破1万张。完成保障性安居住房7.6万套，改造农村危房1.5万户。38万农村贫困人口实现脱贫。连续8年荣获全国综治工作优秀市称号。各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年。一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，狠抓稳增长促投资惠民生各项工作，实现了经济企稳回升、社会和谐稳定。（一）招商引资上项目实现新突破。全年重点项目复工115个，开工45个，竣工40个。青山水库供水工程全部完工，具备向城区供水条件。绥中电厂成功改接华北电网，渤船重工核电装备制造项目试生产。徐大堡核电完成开工准备工作，猴山水库大坝完成总工程量80%，葫芦岛铝业、大唐热电、兴隆大家庭城市综合体等项目陆续开工建设。国家能源科技重大示范工程中船重工海洋核动力平台项目落户我市。抢抓京津冀协同发展重大机遇，健全工作机制，制定承接规划，出台奖励办法，承接京津冀产业、科技和人才转移工作取得初步成效。东戴河·中关村科技产业园成为承接中关村、中科院产业转移和科技成果转化基地。兴城大红门物流中心一期工程投入使用，北京语言大学基础教育中心建设进展顺利，东戴河国家级生物产业基地、鲸兆国际交易广场等8个项目签约落地，北京资源亿家科技园等5个项目签订合作意向，北京中科复兴气垫船等44个项目有序推进。与中关村发展集团及其他城市共同发起设立中关村协同创新母基金。我市成为全省承接北京非首都功能疏解重点城市。积极参与中国绿公司年会、沪企辽宁行、民贸会辽宁行、台湾周等招商活动，引进戴河湾旅游综合体、月星国际建材博览城等项目12个。全年到位内资220亿元。（二）工业经济取得新成效。深入开展“三联系”“双进双解”等活动，成立驻葫央企服务工作组。工业产品产销率保持在98%以上，工业用电量增幅位居全省前列。全年原油加工量增长4.1%；锌锭、烧碱、硫酸产量分别增长1.6%、11.1%、58.5%；发电量增长3.1%。国家级高新技术企业达到32家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值15%。实施重点技改项目22个，西门子SST-400型蒸汽轮机实现本地化生产，绥中电厂完成东北地区首台超低排放机组改造，渤船重工荣获省长质量奖。17家企业22项产品被评为省“专精特新”产品。（三）服务业再创新佳绩。省级服务业集聚区和服务业领军企业发展迅速，百大乐园、银象宁远城等项目投入运营。预计服务业增加值实现322亿元，增长5%。电子商务交易额60亿元，增长20%，网商网店突破8000家。中国馨予互联网物联网一体化电商服务平台投入运营，兴城电子商务产业园被评为省级电子商务示范集聚区，兴城、绥中成为全国电子商务进农村示范县。我市被工信部列为“车联网”试点市。全市存款余额1413亿元，增长9.8%；贷款余额856亿元，增长6.3%。东戴河海滨景观工程投入使用，泉海御龙湾等项目开工建设，启动龙湾海滨—觉华岛、绥中长城两个5A级景区创建工作。成功举办泳博会、菩提文化旅游博览会、葫芦文化节。12列动车组分别冠名“葫芦岛号”“东戴河号”。我市成为全国旅游避暑城市，绥中成为中国最美宜居宜业宜游城市，觉华岛荣获中国最美海岛称号。实现旅游总收入147.2亿元，增长10%。（四）现代农业迈出新步伐。产业化龙头企业达到245家，省级示范家庭农场23家，市级以上示范农民合作社245家。绥中成为国家级现代农业示范区。中国农科院兴城果树研究所成为中国北方果树良种苗木繁育和技术转化中心。累计认证无公害农产品145个、绿色食品53个，兴城多宝鱼、寒富苹果、绥中白梨荣获第13届中国国际农交会金奖。完成荒山造林70万亩、矿山生态治理2353亩。实施节水滴灌25万亩。建成饮水安全工程119处，解决8.5万人饮水安全问题。农机总动力168万千瓦，耕播收综合机械化水平达到73%。（五）城乡建设取得新进展。完成龙湾公园、新华立交桥、海日桥改造工程，新老城区排水、燃气、供热设施改造一期工程竣工。完成渤船重工、中冶葫芦岛有色职工生活区供水接收和改造工作。深入开展宜居乡村创建工作，建成市级宜居示范村32个、宜居达标村251个、省级生态镇7个、省级生态村29个。实施农村公路改造469公里。启动龙兴国家湿地公园工程。加强水源地保护区污染源整治，近岸海域水质达标率100%。完成大气污染治理项目258个。建昌被评为省级生态县，列入京津冀生态协同圈。（六）深化改革进入新阶段。市本级行政审批权限由394项削减到188项，各部门权力清单、责任清单向社会公开，聘请100名软环境监督员进行全程监督，开展行政审批服务“大篷车”活动。全面实行“一照一码”“先照后证”，取消缓征各种收费项目83项，新增登记市场主体2.7万户。成立市级不动产登记机构，设立产业（创业）引导基金和招商引资基金，政府和社会资本合作（PPP）顺利推进。（七）社会事业获得新发展。切实推进义务教育均衡发展，改造农村薄弱学校20所，创建省级标准化学校96所，新改扩建公办幼儿园67所。启动县级公立医院改革，培训红十字急救员2.5万人，市妇幼保健院开工建设，市中心医院龙湾院区一期工程投入使用，该工程荣获“鲁班奖”。成功举办第四届全民运动会，乡镇街道文体站、社会体育辅导站和社区书屋实现全覆盖。（八）民生保障再上新水平。全年民生支出133.1亿元，占全市总支出79.3%，同比提高3.1个百分点。机关事业单位基本工资标准、企业退休人员养老金、小学和初中班主任津贴全部上调。城市和农村低保标准分别增长7.2%和10%。大病保险全面铺开，实现新农合与大病保险“一站式”报销。完成棚户区改造4138户、农村危房改造1641户。龙港区郝家屯村棚改实现和谐拆迁。8.4万贫困人口实现脱贫。政府向全市人民承诺的十大民生工程、33件民生实事全部完成。（九）民主法治和政府自身建设迈上新台阶。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。办理人大代表建议120件、政协提案531件，办复率、见面率100%，满意和基本满意率99.8%，落实和基本落实率69.3%。坚持依法行政，严格执行重大决策法定程序，聘请政府法律顾问，推进政府决策民主化、科学化、法制化。深入开展安全大调研大排查大整治等活动，健全完善规章制度体系和五级安全网格化监管责任体系。加强市场物价网格化监管，强化食品药品日常监管和专项整治，农产品质量安全监管站实现乡镇全覆盖。建成立体化社会治安防控体系，治安环境进一步优化。落实重大事项定期报告制度，建立工作对接沟通机制，实施行政领导干部问责制，对不作为不担当、庸政懒政怠政以及各类安全事故等相关责任人进行了严肃追责。加快推进社会信用体系建设，制定失信企业惩戒联动实施办法。加大信访工作力度，切实维护人民群众合法权益，认真解决拖欠农民工工资等热点难点问题。整合信息平台资源，提高12345政府热线服务水平。强化审计监管和预算约束，规范政府收支，全市“三公”经费同比下降16.7%。扎实开展“三严三实”专题教育，政府工作作风进一步好转。民族宗教、对外交往、国家安全、新闻出版、妇女儿童、国防动员、边海防、民兵预备役、气象服务、慈善救助、应急管理、统计、人防、地震、供销、住房公积金、侨务、档案、地方志等工作成绩显著。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和社会各界监督支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，是各级干部尽职尽责、扎实工作的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中省直单位、驻葫部队指战员、武警官兵、公安民警，向在座的各位同志，向在葫芦岛投资创新创业的广大客商，向所有关心支持葫芦岛发展的海内外朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我市当前面临的形势和工作中存在的问题。世界经济复苏低迷，经济下行压力依然很大，摆在我们面前的困难和挑战前所未有。我市经济发展质量和效益不高，经济增长乏力，发展方式粗放，经济结构不合理；生态环境压力加大，节能减排任务繁重；安全生产形势严峻，安全事故时有发生；财政收支矛盾突出，政府性债务进入偿还高峰期；一些干部思想观念守旧，开放意识不强，适应新常态、引领新常态的能力不足；一些干部缺少责任意识和担当精神，工作作风仍需进一步转变；依法行政、简政放权做得还不到位，经济发展软环境亟待改善。对这些问题，市政府将采取切实有效的措施，认真加以解决。各位代表，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，我们要以五大发展理念为总指南、总抓手，加大供给侧结构性改革力度，全面落实各项改革发展任务，坚持以经济建设为中心，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以人民为中心，切实解决经济社会发展中的深层次问题。我们也深刻认识到，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。新一轮振兴东北、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、一带一路建设等国家战略的深入实施，为我市振兴发展提供了重大历史机遇。多年来，在历届领导班子和全市人民的共同努力下，我市具备了较为坚实的发展基础，积累了许多宝贵经验。只要我们坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干，就一定能实现葫芦岛又好又快的发展！ 二、“十三五”时期主要目标任务和2016年工作安排 今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜期。政府工作总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“四个着力”为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力实施改革引领、创新驱动、结构优化、文化兴市、生态立市五大发展战略，深化供给侧结构性改革，提高发展质量和效益，保持战略定力，增强发展自信，坚决打胜脱贫攻坚战，建设生态宜居美丽富庶滨城，到2020年全面建成小康社会。 今后五年的预期目标是：地区生产总值年均增长7%；一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长5%、10%、10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8%。 今后五年的主要任务是： 全面建设富庶葫芦岛。推进农村一二三产业融合发展，推动传统产业向中高端迈进，增强战略性新兴产业和创新服务业支撑作用，打造文化旅游支柱产业。加快县城、新市镇和美丽乡村建设，加速构建葫兴同城化大城区格局，实现新老城区共建共享共同发展，到2020年全面完成现有棚户区、城中村和农村危房改造，龙港区率先实现全域城镇化，全市城镇化率达到60%以上。坚决打胜脱贫攻坚战，确保建昌县“摘帽”，确保全市16万贫困人口稳定脱贫。全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足多样化民生需求，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。 全面建设创新葫芦岛。深化重点领域改革，破除影响市场经济发展的各种阻碍。深入实施“互联网+葫芦岛”行动计划和“中国制造2025”葫芦岛实施方案，强化企业创新主体地位，加强知识产权保护利用，促进新产业、新业态、新模式蓬勃发展。加快创新创业平台建设，加强人才培养引进，健全扶持激励政策，鼓励大众创业万众创新，让每个人都有创新创业的空间，让每个人都有出彩的机会。 全面建设开放葫芦岛。坚定不移实施招商引资、招才引智、招科引技，加快融入京津冀协同发展、一带一路和环渤海地区合作发展，把东戴河建设成为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区，确保承接京津冀产业转移工作取得实质性进展。积极参与国际产能和装备制造合作，壮大外向型产业集群，加快海外仓储物流中心建设，大力发展港口经济、临港经济等海洋经济，建设海洋经济强市。外贸出口、引进内资实现翻一番。 全面建设文明葫芦岛。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识。加强思想道德建设和社会诚信体系建设，弘扬爱国主义、集体主义、中华优秀传统文化和中华传统美德，营造向上向善、诚信互助的社会风尚。开展全国文明城市、全国卫生城市和国家生态市“三城联创”活动，为葫芦岛振兴发展汇聚强大精神动力。 全面建设美丽葫芦岛。坚持绿色发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。加强生态文明建设，深入实施青山、碧水、蓝天、沃土工程，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。到2020年，城市空气质量优良天数比例达到80%以上，森林覆盖率达到37.5%，城市绿化覆盖率达到44.3%，垃圾无害化处理率达到100%。 各位代表，建设生态宜居美丽富庶滨城，是全市280万人民的共同愿景。实现这一共同愿景，我们必须进一步解放思想，以开拓创新的精神加快发展；必须抢抓机遇，以昂扬向上的斗志奋勇争先；必须敢于担当，以脚踏实地的作风履职尽责；必须苦干实干，以坚韧不拔的意志攻坚克难。我们坚信，只要坚持，梦想总是可以实现的，葫芦岛的明天会更加美好！ 各位代表，2016年主要任务目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长2.1%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。 实现上述目标，我们要努力做好以下十个方面工作。 （一）全力推进项目建设年。发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，把项目建设作为葫芦岛经济发展的生命线，一切围绕项目干，实现“十三五”攻坚发展的开门红。全年计划实施亿元以上项目182个，总投资2020亿元。其中：工业项目36个，总投资304亿元；服务业项目112个，总投资1073亿元；农业项目4个，总投资17亿元；基础设施建设项目30个，总投资626亿元。 建立完善项目建设工作机制。建立重大项目推进工作机制，完善领导干部包扶重点项目制度，强化组织领导，层层落实责任。建立考核激励机制，以项目建设实绩评先选优。建立约谈问责机制，督促工作、鞭策后进。建立项目储备机制，实施项目库动态管理。建立项目拉练机制，加强督查调度，确保项目建设年取得实实在在的成效。 切实加强经济发展要素保障。强化银企对接合作，积极培育企业通过新三板上市等渠道直接融资，发挥产业引导基金作用，争取上级资金支持。积极探索农村集体建设用地入市等新模式，继续开展增减挂钩试点，有效盘活存量土地，满足项目建设的资金、土地等要素需求。（二）加速工业转型升级。继续深入开展“三联系”“双进双解”活动，落实市领导帮扶重点企业责任制，促进企业降成本、去产能，努力做优存量、做大增量。 提升装备制造产业实力，加快推进中船重工海洋核动力平台、葫芦岛铝业、渤船海工装备基地、首钢东华厂高铁桥梁支座等重点项目建设。优化能源电力产业结构，加快大唐热电一期工程建设进度，力争开工建设徐大堡核电一期、大唐新能源高桥风力发电等重点项目，积极推进中港建设集团燃气发电供热、兴城抽水蓄能电站、南票煤电热电联产升级改造等项目尽快实施。推动石油化工产业升级，加快锦西石化汽油和柴油国Ⅴ标准质量升级、南票膨润土（紫砂）精细加工产业园、盛坤碳纤维复合材料等重点项目建设。加快有色冶炼产业扩能改造，加速15万吨电解铜和有色金属综合回收等重点项目建设。 大力支持民营经济发展。没有葫芦岛民营经济的快速发展，就没有葫芦岛的全面振兴。我们要认真落实国家和省市各项扶持政策，加快推进民营经济做大做强。我们要为民营经济搭建融资平台，建立政府、银行、企业三方联席会议制度，积极开展银企对接活动，帮助民营企业解决融资难题。我们要为民营经济搭建协作平台，引导民营企业与驻葫央企开展协作配套，拓展延伸上下游产业链。我们要为民营经济搭建科研平台，发挥驻葫高校和央企科技人才优势，建立完善产学研用合作机制，推动科技成果转化。我们要为民营经济搭建信息服务平台，完善信息服务功能。我们要为民营经济搭建对接平台，充分发挥工商联和各类商会协会作用，建立政府与民营经济对接沟通机制，为民营经济排忧解难。我们要建立扶持民营企业发展激励机制，树立一批社会贡献大、企业信誉好的民营企业先进典型。（三）推动服务业创新发展。以文化旅游产业为支撑，大力发展现代服务业，加快构建以服务业为主导的经济发展新格局。 推进传统服务业提档升级。加快服务业集聚区建设，积极发展城市“夜经济”，促进商贸物流产业繁荣发展。加快首开滨海、隆东国际两个城市综合体项目建设，力争兴隆大家庭项目主体完工，万达广场项目开工建设，连山五金机电城等项目投入运营。依托金岸龙湾等服务业集聚区，推动泉海御龙湾、首山丽汤等特色地产项目建设，走房地产业与休闲旅游、健康养生等产业有机衔接、良性互动的发展新路子。 加速服务业新兴业态发展。拓展电子商务应用领域，扩大在线交易规模，年内网商网店突破1万家、电商交易额突破80亿元。推广运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，全球化工新材料大数据分析系统稳定运营，百搭智能穿戴生态系统投入使用。扶持金融产业发展，规范金融市场秩序，防范金融风险，提高金融服务实体经济水平。加快文化创意产业发展，繁荣会展经济，打造泳博会、泵博会、菩提文化旅游博览会、葫芦文化节等知名会展品牌。 做强文化旅游支柱产业。树立大旅游理念，依托城泉山海岛河等丰富旅游资源，强化全市旅游资源整体规划开发，实现由滨海游向全域游转变；补齐旅游项目短板，加快富都红麦坊主题乐园、宏跃旅游大世界等四季旅游项目建设，实现由季节游向全年游转变；丰富旅游产品和文化内涵，加快建设葫芦山庄文化创意产业园、滨海露营公园等文化旅游项目，建昌白狼山、画廊谷、龙潭大峡谷等生态旅游项目，实现由传统观光游向休闲度假、健康养生游转变。加快古城、长城、碣石遗址等名胜古迹保护展示利用，打造历史文化旅游名城；加快推进戴河湾旅游综合体、银泰水星海洋乐园、海滨栈道三期工程等特色旅游项目建设，打造滨海旅游精品；加强塔山革命烈士陵园、辽西第一党支部旧址等爱国主义教育基地建设，打造红色旅游品牌。加快龙湾海滨—觉华岛、绥中长城两个5A级景区创建工作。推进文化旅游体制改革，完善旅游交通规划，加强旅游基础设施建设，规范旅游市场管理，提升旅游服务质量和水平，建设全国旅游休闲养生度假目的地城市。（四）加快发展现代农业。坚持重农固本，加大强农惠农富农力度，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。 调整优化农业结构。完成土地确权120万亩，新增土地流转面积60万亩。重点抓好兴城省级现代农业综合示范区、建昌万亩桃园等6个现代农业主导产业示范区，建设设施农业标准园10个，调减玉米种植面积，新增优质粮油作物11.5万亩。建设标准化生态健康养殖场100个。依托中国农科院兴城果树研究所，以前所现代生态农业示范区、大台山果树农场为龙头，大力发展特色林果经济，建设东北果业强市。 提升农业产业化水平。培育和引进新型农业经营主体，新增省级农民示范合作社15个、市级农民示范合作社30个、家庭农场100个，培育市级农业科技创新团队10个。开展职业技能和实用技术培训，培养新型职业农民。大力推进“互联网+农业”，加快“农村淘宝网”等电子平台建设，发展智慧农业，注重农业生产全产业链条管理，推广观光农业、休闲渔业、体验式农场等农业营销新业态。积极推进农产品出口，发展创汇农业。大力实施品牌战略，提高绿色有机和地理标志商标产品的质量和产量，构建数量充足、品种和质量契合消费者需求的农产品供给体系。制定奖励政策，鼓励企业加强品牌包装和市场营销，建设面向京津冀和东北地区特色农产品供应基地。 改善农业生产条件。加强农田水利基本建设，继续实施小农水工程。完成节水滴灌15万亩、高标准农田综合整治1.3万亩。提高农业机械化水平，耕播收综合机械化率达到74%。加强防雹减灾工作，实现人工增雨常态化。 （五）提升开放创新水平。坚持把招商引资上项目作为长期性战略任务，抢抓重大政策机遇，丰富对外开放内涵，完善创新体制机制，以开放创新推动发展动力转换。 全面扩大开放。主动融入京津冀协同发展、环渤海地区合作发展，强化以秦皇岛市为重点的区域经济合作，健全完善招商引资激励和保障机制，加强队伍建设和人才培养，重点围绕长三角、珠三角、东三省、港台、日韩等国家和地区，实施精准招商、实体招商。把驻葫商会作为政府招商分支机构，强化以商招商。整合开发区（园区）资源，理顺开发区体制，完善开发区功能，明确发展定位，依托工业园区，实施产业招商。加快推进44个京津冀产业转移在谈项目和沪企、民企、民贸会辽宁行签约项目落地。面向一带一路沿线国家和地区开展定向招商、进出口贸易、产能合作和海外并购，积极争取西门子等外企增资扩产。今年引进内资、利用外商直接投资分别增长10%以上，外贸出口增长5%左右。 推动创新创业。整合全市科研机构和重点企业科研资源，强化与国家大学科技园长期深度合作，探索政产学研用合作新模式，促进科技成果转化。建设东戴河高科技人才休闲度假区，吸引高科技人才“东戴河度假”。大力引进国内外高端人才，全年引进域外研发团队5个，新增高技能人才1000人。加快建设青牛软件产业园、京东高新技术产业园、天马辉光电产业园等项目，中关村科技成果转化基地开工建设。整合政府信息服务资源，建立市大数据中心，运用大数据技术推动创新创业，提升政府治理能力。实施大众创业万众创新，依托辽工大、辽宁财贸学院、渤海船院和中国农科院兴城果树研究所为葫芦岛培养创新创业型人才，加大政策扶持力度，发挥资金引导作用，鼓励在葫大学毕业生就地创新创业，鼓励科研团队和研发机构利用高新区国家级科技孵化器和辽宁财贸学院创新创业园等载体和平台，开展众创空间试点，加快推动“双创”基地建设。 （六）推进城乡协调发展。加快新型城镇化进程，加速葫兴同城化，不断提升城乡环境质量、人民生活质量和城市综合竞争力。 持续改善生态环境。加强海岸线保护和治理，巩固拓展“创森”成果。开工建设龙兴国家湿地公园，加快推进水环境综合整治及生态修复项目。开展尾矿库专项整治，消除安全隐患，修复生态环境。开展治气治霾专项治理，重点整治企业大气污染、扬尘污染和移动源污染，推进燃煤锅炉升级改造，淘汰城区10吨以下老式锅炉，加快淘汰黄标车，推广新能源汽车，实现新老城区公交“绿色化”。大力发展绿色低碳循环产业，启动国家级环保产业园项目。支持重点企业实施节能环保技术改造，着力推进锦西石化氮氧化物减排、废氢节能利用等项目。加强环境治理，严格执行环保法律法规，清理整顿环保违规建设项目。鼓励公众参与环保事业，形成政府企业社会共治的环境治理体系，设立环境治理举报奖励基金100万元。重点企业污水达标排放率100%，全年城市空气质量优良天数占比达到75%以上。 加快城乡基础设施建设。启动滨海公路升级改造和葫芦岛港疏港铁路项目，开工建设绥中港区2个5万吨级通用泊位。开工建设辽西北供水二期葫芦岛配套工程和青山水库环保工程，完成猴山水库年度建设任务，实现龙屯水库向绥中城区供水。加快建设城市外环路，开工建设龙湾海滨—觉华岛陆岛码头，实施葫芦岛北站改扩建工程。开展城市地下管网普查，规划建设城市地下综合管廊。 加快推进城镇化进程。探索农业转移人口市民化路径，健全土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套措施，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。以满足新市民住房需求为出发点，把化解房地产库存与推进城镇化有机结合，逐步消化商品房库存，改善居民住房条件。 提高城乡治理水平。完成城市总体规划修编和各类专项规划，开工建设城市规划综合展览馆。开展“爱海洋、爱蓝天、爱青山、爱家园”主题活动，大力实施绿化美化亮化工程，把好山好水好风光融入城市。在驻葫部队倡导开展“热爱第二故乡、建设第二故乡”活动，鼓励和号召部队官兵积极投身地方建设。进一步推动“宜居乡村”建设，实施村内道路建设项目359个、美丽乡村建设项目175个，建设少数民族特色村镇3个。强化城市精细化管理，建设数字化城市管理中心和综合性城市管理数据库，建设智慧城市。理顺城市管理体制机制，提升供水供暖、园林环卫等市政服务水平。创新物业管理体制机制，提高物业管理质量水平，增强居民缴费意识，完善社区服务功能，建设“10分钟社区服务圈”。 （七）着力保障改善民生。完善社保体系。新增实名制就业8000人，农村劳动力转移就业30万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。低保标准平均提高10%，实现城乡低保取暖救助全覆盖。巩固新农合成果，提高大病保险报销比例。完成机关事业单位养老保险改革。加大社会保险扩面征缴力度，加快推进医疗保险城乡统筹。 优化公共服务。强化学前教育公益性和普惠性，推进义务教育均衡发展、高中教育内涵发展。完善中高等职业教育体系，加强新市民职业技能培训，建设家政服务培训基地，打造葫芦岛“家政名嫂”品牌。推进健康葫芦岛建设，加快县级公立医院综合改革，健全社区（村屯）卫生服务网络，建设龙港正业健康产业示范园区，完成市中心医院龙湾院区二期工程。提高教育、医疗等公共服务体系承载能力，积极应对全面“二孩”政策带来的人口增长。开展全民健身活动，繁荣文化事业，完善乡村社区文化体育设施。加强文物保护利用，深入挖掘233处县级以上文物保护单位、1529处不可移动文物历史内涵，讲好葫芦岛故事。 保障社会和谐稳定。坚持安全发展理念，培养全民安全文化意识，设立安全隐患举报奖励基金100万元。建立安全隐患信息平台和重大安全隐患预警系统，健全完善安全生产专家组等规章制度，加强安监机构队伍建设，落实安全生产主体责任，强化安全隐患整改和督查问责，坚决遏制重大生产安全事故发生。加强校园安全工作，提高师生安全意识和防范能力。保障食品安全，全面启动食品安全放心县（市）区建设。落实领导干部信访接待日和包案制度，加强信访法律援助，维护群众合法权益。创新立体化社会治安防控体系，加强军警、军民联防联控，提升应急处置能力，坚决打击“黄赌毒”，建设平安葫芦岛。 各位代表，2016年，市政府将集中力量做好十大民生工程，办好30件民生实事。 一是城区饮水工程。建设青山水源净水厂，完成城区供水管网改扩建二期工程，建设市水质检测中心。二是市政提升工程。实施龙背山生态公园改造一期工程，完成葫芦岛站广场改造，完善城区小街小巷市政设施。三是道路畅通工程。开工建设新老城区快速干道（泰康路改造），实施龙绣街、化机路和葫六线城区段改造工程。四是环境治理工程。实施茨山河上游综合治理和五里河上游生态修复一期工程，完成中冶葫芦岛有色烟气脱硫治理、锦西石化污水车间恶臭气体治理等工程。五是老旧小区改造工程。加强物业弃管小区综合整治，实现弃管小区电梯安全维护保险全覆盖，完成100万平方米“暖房子”改造工程。六是保障性安居工程。改造城市棚户区4188户、农村危房1245户，新建公租房600套。七是惠民便民工程。开展农超对接，建设配送中心和连锁超市。完成900户残疾人家庭无障碍改造，新建“妇女儿童之家”10所。建设城区便民公厕24座。八是教育助学工程。妥善安排农民工子女入学，在新区和老区各建一所设施完备、功能齐全的综合性幼儿园。九是公共卫生工程。建设市结核病防治所综合楼和200个标准化村卫生室。十是养老设施工程。维修改造农村敬老院12所，新建社区老年人日间照料中心和农村幸福院58所。（八）坚决打胜脱贫攻坚战。认真贯彻落实中央、省市扶贫工作会议精神，举全市之力帮扶以建昌为重点的贫困地区稳定脱贫。全年落实种植、养殖和加工类规模经营项目120个，开展扶贫培训5000人次，加大贫困人口医疗救助力度。大力开展智力、社会、交通、旅游扶贫，每年定向培养脱贫致富带头人150人，创新金融扶贫措施，加强驻村定点帮扶工作，加快贫困地区三级路网建设，发挥旅游景区开发扶贫带动作用，确保4.7万建档立卡贫困人口脱贫。（九）优化经济发展软环境。市政府将下定决心、下真功夫、下大力气，创造优良的政务环境、投资环境和法治环境，不断提升葫芦岛振兴发展的核心竞争力。建立软环境建设行政“一把手”负责制和问责制，严格执行政府部门权力清单、责任清单、负面清单。加大简政放权力度，建设市行政服务中心，全面推进并联审批，建立项目联合审批办公日制度。完善“保姆式、兜底式”服务机制，设立企业服务代办中心和项目落地代理中心，实现政府职能由管理型向服务型转变。制定政府系统首办（首问）责任制实施办法，提高政府机关工作质量和效率。理顺部门职能，整顿机关作风，加强督查检查，严厉查处破坏软环境的行为。建立软环境公众微信平台，提高公众参与度，形成“人人都是软环境”的发展氛围。加强社会诚信体系建设，建设诚信葫芦岛。（十）加强民主法治和政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决定决议，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。 依法全面履行政府职能，严格落实重大决策法定程序。健全完善海洋保护、旅游市场、城市规划等领域地方政府规章和规范性文件体系，完善行政案件责任人出庭应诉制度。整合绩效考核、目标管理和干部考核制度，建立科学高效、考核结果运用合理的考评机制，提高政府执行力。深入开展“葫芦岛讲坛”活动，建立人才引进培养交流机制，提高公务员队伍整体素质。 加大国资国企改革力度，加快机关事业单位改革。深化投融资体制改革，防范和化解政府性债务风险。提高公共财政管理水平，牢固树立过紧日子的思想，着力增收节支，增强民生保障能力。强化政务公开，推行阳光政务。加强对县（市）区管理，大力扶持县域经济发展。 切实加强政府自身建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作的全过程。深入践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，从严整治“不作为不担当”“庸政懒政怠政”行为。贯彻落实党风廉政责任制，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。减少会议数量，提高会议质量，严把发文关口，力戒文山会海。强化督查督办和约谈问责，狠抓政府各项工作落实，坚决做到言必信、行必果，切实提高政府公信力和执行力，努力建设法治政府、诚信政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。 各位代表，“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，振兴发展的冲锋号角已经吹响。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，励精图治、开拓创新，用激情、智慧和汗水创造无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，为建成生态宜居美丽富庶滨城、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

  2025-08-22

• 【投资葫芦岛】2014年葫芦岛市政府工作报告

  2014年1月8日在葫芦岛市第五届人民代表大会第一次会议上市长　都本伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 一、过去四年工作回顾过去的四年，是经济社会形势复杂、矛盾凸显的四年，也是全市发展励精图治、稳中有为的四年。四年来，面对宏观经济下行的巨大压力和改革发展稳定的诸多困难，在市委的坚强领导下，全市人民团结一心，攻坚克难，圆满完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务。预计2013年，地区生产总值784亿元，增长9%，是2009年的1.8倍；公共财政预算收入88.4亿元，增长5.2%，是2009年的2倍；固定资产投资680亿元，增长25%，是2009年的2.7倍；社会消费品零售总额370亿元，增长13.5%，是2009年的1.9倍；城镇居民人均可支配收入25200元，增长10%，是2009年的1.6倍；农民人均纯收入10070元，增长12%，是2009年的1.8倍。经济社会保持了平稳较快发展，主要体现在8个方面：1、工业经济持续向好，项目建设成效显著。2013年，规模以上工业总产值1050亿元，是2009年的1.5倍；规模以上工业增加值220亿元，是2009年的1.5倍。规模以上工业企业392家，销售收入超10亿元企业8家，是2009年的1.2倍。锦西石化销售收入超300亿元，渤船重工销售收入超100亿元。结构调整实现较快进展。2013年，数字技术、泵阀等6大产业集群企业超过1000家，是2009年的2倍。5个产业集群列入省重点，4个产业集群销售收入突破100亿元，泳装产业跻身中国服装产业十大示范集群行列。高新技术产品增加值34亿元，是2009年的2.2倍。实施技术改造项目145个，是2009年的2倍。四年来，并购海外企业13家，引进国际知名品牌17个，获得省级以上科技成果43项。锦化研究院“大型客机窗用玻璃板材”填补了国内空白，渤船重工“AP1000核电管道”被评为国家战略性创新产品，西门子工业透平SST-400型汽轮机实现首台国产化。项目年活动成效明显。2013年，实施亿元以上项目255个，总投资2350亿元，分别是2009年的2.6倍和1.4倍。四年来，共实施亿元以上项目420个，总投资3600亿元。投资78亿元的绥电二期、投资6亿元的10万吨糠醇等187个重点项目建成投产。投资100亿元的葫芦岛铝业完成厂房基础建设，徐大堡核电、大唐热电、渤船重工海工等重大项目加快推进。2、县域经济提速发展，民营经济活力增强。2013年，县域生产总值375亿元，是2009年的2.2倍；公共财政预算收入36.7亿元，是2009年的3.1倍。粮食产量连创4个丰收年，绥中连续6年被列为国家产粮油大县，兴城连续3年被列为国家产粮油大县，建昌被列为2013年国家产粮大县。水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍。县城面积扩大到71平方公里，城镇化率51.2%，比2009年提高15个百分点。现代农业长足发展。11个投资10亿元以上农产品深加工项目开工。实施节水滴灌面积62万亩，累计建设设施蔬菜140万亩，是2009年的2.8倍；建设畜禽标准化养殖小区718个、工厂化渔业180万平方米，分别是2009年的2.3倍和1.8倍，绥中白梨列入省一县一业。农民专业合作社发展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150万亩，完成农建骨干工程1550项，连续2年获省农建大禹杯，建昌县荣获全国农田基本建设先进县。建设农村饮水安全工程1230处，提前2年完成“十二五”任务。民营经济活力逐步释放。召开了全市中小微企业发展大会，成立了市中小企业服务中心，制定了系列扶持政策，设立了专项资金，搭建了融资保障平台，推动了民营经济的发展。2013年，全市民营经济增加值345亿元，占全市地区生产总值的44%，是2009年的1.6倍；营业收入超亿元的民营企业167家，是2009年的1.7倍。45家企业获得全省民营明星企业称号。3、城区经济繁荣兴旺，服务业全面发展。2013年，城区生产总值381亿元，是2009年的2.4倍；公共财政预算收入40.9亿元，是2009年的1.5倍。完成连山和南票区划调整，下放经济管理权限65项，增强了城区经济活力。2013年，全市服务业增加值321亿元，增长10.3%，是2009年的1.7倍。“一主四辅”服务业集聚区加速形成。合富广场等50个亿元以上项目开工，大润发、沃尔玛、特易购、中旺百货开业。全市大型商业网点达到104个，玉皇商城、葫芦山庄跻身全省100家服务业领军企业，连山五金机电城、龙港文萃路购物街、龙港兴隆大家庭列入全省100个服务业重点项目。龙港、连山、建昌商贸集聚区和万家数字技术产业基地、觉华岛旅游度假区成为省级服务业集聚区。现代服务业加快发展。银行机构达到20家，是2009年的2倍；各类金融机构达到82家，是2009年的2.5倍；成功发行2期共38亿元城投债券，实现融资渠道多元化。2013年，存款余额1200亿元，是2009年的1.7倍；贷款余额733亿元，是2009年的1.6倍。新增贷款95.3亿元，创历史新高。房地产业开发投资176亿元，增长30%，是2009年的4.3倍；商品房销售额135亿元，增长60%，是2009年的1.7倍，增长速度连续3年位居全省前列。4、沿海经济带活力倍增，对外开放成果显著。2013年，园区七通一平面积115平方公里，是2009年的1.9倍；建成和在建项目313个，完成投资643亿元，是2009年的3.8倍；园区生产总值128亿元，是2009年的3.8倍；公共财政预算收入17.9亿元，是2009年的5倍。园中园起步建设，引进工业地产项目21个，总投资407亿元。环球之星产业园一期基本建成，侨商新材料、青牛软件等7个产业园加快建设，东戴河·中关村科技成果产业化基地完成规划，成为首个中关村直接投资的全国区域合作项目。打渔山等5个园区被认定为国家和省级特色产业基地，东戴河新区建设成为全省样板。开放水平大幅提升。2013年，实际利用外资6.45亿美元，增长21.7%，是2009年的9.7倍；引进内资315亿元，增长26%，是2009年的3.4倍；外贸出口10.8亿美元，增长13.5%，是2009年的2.2倍。成功举办三届泳装文化博览会和泵阀产品博览会，中国葫芦岛·兴城国际沙滩·泳装文化博览会跻身2013中国十大最具发展潜力展会，船舶和泳装被评为省级出口基地。5、文化旅游业纵深推进，新型支柱产业迅速兴起。科学开发海滨、温泉、乡村、古城、长城和岛屿文化旅游资源，形成了“五线一岛”文化旅游品牌。2013年接待游客2526万人次，增长25%，是2009年2.3倍；旅游收入271亿元，增长25%，是2009年的3.6倍。旅游设施加快建设。总长17公里的东戴河、觉华岛、兴海、龙湾4条海滨观光木栈道建成使用，塔山阻击战纪念馆开馆。六股河漂流、灵山森林公园等17个乡村旅游项目投入运营，世界温泉部落、首山·丽汤等3个温泉旅游项目主体完工，小虹螺山、画廊谷等6个沟域旅游项目启动。4A级景区达到6个，旅行社达到83家，旅游宾馆酒店达到455家，新开业五星级酒店2家。文化遗产保护利用稳步推进。沙锅屯遗址、东大杖子战国古墓葬群等7处文化遗址成为全国重点文物保护单位，总数达到13处。姜女石遗址、兴城古城、圣水寺和明代长城列为国家“十二五”重大文化遗产保护项目，兴城古城展示利用加快推进，建昌古生物化石在北京展出。兴城满族秧歌、建昌灯会等5个项目成为省级非物质文化遗产。文化创意产业高点起步。成功举办海上传奇·北方创意经济峰会和创意驱动城市发展论坛，葫芦烙画成为全国葫芦文化地理标志商标，千名鼓手合奏等3项活动创吉尼斯世界纪录。连山被评为中国民间文化艺术之乡，我市被评为最美中国·文化旅游目的地城市。6、基础设施建设全面推进，生态文明建设成绩斐然。城市基础设施不断完善，葫兴一体化的格局初步形成。青山水库基本完工并蓄水试运行，猴山水库前期工作基本完成并顺利开工，困扰多年的城市缺水问题即将得到根本解决。建兴高速完成工程总量的74%，东戴河新区动车站完工，绥中港建设完成投资20亿元。CBD一场五馆全部竣工，城市道路、广场、管网设施条件大大改善。新建和改扩建公路893条，公路总里程达到6774公里，“四横五纵”交通路网基本形成，连续2年获省文明公路市称号。城乡环境整治逐步深入。实施交通整治三大战役，依法取缔营运三轮车和小中巴，完成公汽公司重组，建立了大公交体系。实施绿化、美化、亮化、净化工程，城中村改造全面启动，消除“摸黑路”35条，荣获全省绿叶杯和城市“四化”竞赛双连胜。实施青山、碧水、蓝天工程，造林绿化375万亩，是2009年的2.3倍。全面启动国家森林城市创建工作，辽西绿色生态长廊工程建设完工。森林覆盖率35.4%，比2009年提高5.8个百分点，荣获省绿化造林先进市三连冠。虹螺山、白狼山晋升国家级自然保护区，龙潭大峡谷成为省级地质公园，白狼山成为省生态文化教育示范基地。建成省级生态乡镇3个，省级生态村33个。凌河生态治理工程竣工，近岸海域水质基本达标。空气优良天数保持在350天以上，兴城被评为全国空气质量最好小城。7、民生质量不断改善，社会事业蓬勃发展。四年来，累计支出民生资金306亿元，占全市财政预算支出的62.2%，市政府向群众承诺的35件实事全部兑现。实名制就业23.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，我市就业工作经验被国家人社部总结推广。新农保参保率93.7%；新农合参合率96%，补偿比例最高达80%。3次提高低保标准，15.4万城乡低保对象基本生活得到保障。扎实推进扶贫开发，41.2万农村贫困人口稳定脱贫。启动农村居民大病保险，实施22项重大疾病医疗保障。新建廉租住房1.2万套、经济适用房2480套，8849户农村危房改造全面动工；全国最大的单体棚户区改造项目打渔山南票新城全面完工，6.3万居民即将喜迁新居。社会福利机构增加到27所，90岁以上高龄老人生活补贴标准提高1倍。老城区基本实现24小时供水，消除了供暖集中连片低温区。统筹发展社会事业。全面免除城乡学生义务教育阶段学杂费，新增城乡幼儿园120所。北京语言大学、辽宁省实验中学落户东戴河；锦西工业学校被确定为国家级示范性中等职业学校；渤海船院新校园完工，被评为国家骨干高职院。建成省级文化先进乡镇(街道)、村(社区)58个，文化体育场馆全面投入使用，农家书屋覆盖全市行政村，形成了读书节、文化大讲堂等品牌群众文化。全面实施国家基本药物制度和基层医疗卫生单位综合改革，83家基层医疗卫生单位全部实行网上采购药品，基层卫生服务网络覆盖率100%。盛京医院落户东戴河。人口出生率、自然增长率分别控制在6.63‰和1.66‰以内，荣获省人口和计划生育综合改革示范市。成功承办第十二届全运会足球、蹦床赛事，兴城荣获全国群众体育先进县称号。 二、今后四年的目标和任务各位代表!党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，为我市未来改革发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，开创新局面。今后四年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，深入实施工业强市、项目支撑、沿海开放、民生保障四大战略，着力激发市场活力，提高经济发展质量，繁荣各项事业，增进人民福祉，建设生态文明，促进社会和谐，努力建设沿海经济强市。今后四年的预期发展目标是：到2017年末，地区生产总值达到1100亿元，年均增长9%；公共财政预算收入达到125亿元，年均增长9%；固定资产投资达到1500亿元，年均增长20%。按照上述目标要求，重点抓好以下5个方面工作：全面深化改革，增强加快发展的活力。转变政府职能，深化行政体制改革，简政放权，提高效率。深化财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的财政制度。完善现代企业制度，鼓励民资进入公共服务领域。处理好政府和市场、政府和社会中介组织的关系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。拓展开放领域，加快结构调整步伐。坚持以开放促改革，以园区和港口为龙头，招商引资与域外投资相结合，打造对内对外开放新优势。加快港口建设，实现港城互动、园城互动、产城互动，构建横贯沿海、联结腹地的全方位开放新格局。以城区老工业区搬迁改造为牵引，建设新型产业基地，打造5个产值超100亿元的企业、5个产值超500亿元的产业集群，持续优化产业格局。统筹区域发展，推进新型城镇化。以新型城镇化为引领，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。推进产业集聚，优化城市空间结构，增强城市综合承载能力。发展现代农业，构建新型农业经营体系，推进农业转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。县城面积达到100平方公里，主城区面积达到200平方公里，城镇化率达到58%，形成南票、连山、龙港、兴城四位一体的沿海带状大城市格局。将建昌建设成特色产业基地和秀美山城，将东戴河打造成国际化现代生态科技滨城。建设生态文明，打造美丽葫芦岛。坚持环境优先、生态立市，划定生态保护红线，完善生态治理、生态修复和生态补偿制度，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持依法保护环境，单位生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量持续削减。完成国家森林城市创建工作，森林覆盖率达到39%，让生态环境更适宜人居。改善和保障民生，提前实现全面建成小康社会目标。突出就业创业富民，新增就业15万人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极应对老龄化，大力发展养老事业、养老产业。覆盖城乡的社保体系基本建成，教育、文化、医疗等公共服务更趋均等化，非基本公共服务更加丰富，城乡居民人均收入比2010年翻一番，提前全面建成小康社会。 三、2014年主要工作今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是市委确定的改革创新年。面对错综复杂的经济形势，加快发展仍是解决我市所有问题的关键。我们必须以富民强市为目标，以稳中求进为总基调，稳增长，调结构，促改革，惠民生，不畏艰险，勇于创新，推动经济社会持续健康发展。今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13.7%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，重点抓好8个方面的工作：1、推进沿海开发开放。加快招商引资步伐。坚持以工业地产为核心，以北京产业转移、建设“京津冀经济走廊”为契机，实行以商招商、产业链招商。实施工业地产园项目21个，面积20平方公里，力争10个产业园竣工，100家企业落户，东戴河·中关村科技成果产业化基地建设全面启动。全年实际利用外资增长10%，引进内资增长20%。推进出口基地建设，外贸出口增长13.7%。完善园区基础设施。加快推进园区七通一平，年内达到130平方公里。积极创造条件，加快柳条沟、绥中两大港区建设。柳条沟港石化码头试运行，4个10万吨级通用泊位建成使用，疏港铁路开工建设；绥中港2个5万吨级通用泊位建成使用，疏港铁路、疏港公路加快建设；启动临港工业园、物流园建设。加强园区创业大厦、企业孵化和综合服务平台建设，加快职业技术培训基地和生态保护设施建设。强化园区科技支撑，推进校企合作，促进各大企业与大专院校、科研院所联姻，引导科研机构进入园区发展，形成港区一体、港城互动的发展格局。深化园区体制改革。加快园区管理、用人和分配等制度改革，让园区行使更大的经济管理权限。创新综合服务模式，实现商务信息化、贸易便利化。2、加快工业结构调整。完善市领导帮扶重点企业责任制。建立重点企业经济运行分析调度制度，支持重点企业适销对路产品满负荷生产，帮助停产企业逐步恢复生产，提高工业经济运行质量。深入开展项目年活动。积极推进城区老工业区搬迁改造和企业产品结构升级换代，促进产业结构调整。实施亿元以上工业项目155个，总投资2678亿元，积极打造数字技术、聚氨酯、装备制造、泵阀和泳装等工业产业集群。投资410亿元的徐大堡核电站一期、投资33亿元的大唐热电、投资5亿元的高桥风电等42个项目开工建设。投资100亿元的葫芦岛铝业、投资60亿元的渤船重工海洋工程、投资50亿元的中油天宝石油钢管制造、投资1.2亿欧元的梅迪亚斯普游艇制造等113个项目加速建设。投资10亿元的铜铝复合材料、投资5亿元的泰山石膏等55个项目投产达效。投资100亿元的康乃尔80万吨MDI、投资100亿元的中关村科技成果产业化基地、投资40亿元的水利部新华泵阀园等55个项目加快推进。积极推进创新驱动。支持渤船重工发展海洋工程、核电设备产业，推进锦西石化汽柴油质量升级。扶持高新技术企业成长，新增国家级高新技术企业10家，专利申请量增长10%，专利产业化率达到50%，高新技术产品增加值增长25%，规模以上工业增加值增长10%。大力发展民营经济。实施民营经济腾飞计划，推进股票发行注册制、公司注册资本认缴登记制，放宽市场准入，降低经营成本，加快科技型、成长型、外向型企业发展。实施中小微企业成长工程，实行普惠制创业辅导，健全融资担保机制，完善专项资金引导，形成全民创业热潮。3、壮大县区经济实力。县区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资平均增速超过全市2个百分点以上，努力推动县区经济成为全市经济的主要支撑力量。加快县域经济发展。完善3个县城功能规划，扩大城镇化空间。挖掘乡村文化内涵，打造沙后所、虹螺岘等10个明星城镇。加大农业科技投入，稳定粮食作物种植面积，确保丰产丰收。实施新建和改建设施蔬菜、节水滴灌、粮油高产示范区、现代海洋牧场4个“20万亩工程”，建设兴城花生、绥中贝类2个农产品出口示范区。兴城馨予副食品、建昌绿宝露饮料等5个10亿元以上农产品深加工项目建成投产。创新农业生产经营体制，推进农村土地经营权流转，增强农民专业合作组织带动能力，培育家庭农场，拓宽农民增收渠道。加快城区经济发展。重点在CBD和兴城邴家湾一带，建设“十里银湾”集聚带，打造“金岸龙湾”旗帜型服务业集聚区的核心区。实施亿元以上服务业项目40个，推进龙湾大街、五里河两岸和兴城海滨服务业集聚区建设，投资40亿元的隆东国际城市综合体、投资40亿元的龙港兴隆大家庭和飞天广场人防工程等23个项目开工建设，投资10亿元的银象宁远城、投资8.6亿元的大红门物流商贸城等15个项目竣工营业。加快南票新区开发，促进转型发展。推进房地产业健康发展，房地产开发投资额和商品房销售额实现15%以上的增长。大力发展电子商务和普惠金融，推动现代服务业发展。全市服务业发展实现“两高一点”目标。4、促进文化旅游产业提质升级。整合旅游资源，优化旅游开发，提高旅游效益，积极创建中国优秀旅游目的地城市。全年旅游总收入实现338亿元，增长20%。全面优化文化旅游品牌。完善旅游服务设施，启动国家海洋公园、龙湾海滨旅游码头、葫芦岛游客服务中心等项目。加快景点景区建设，建设徐大堡、老大杖子等4个特色景观旅游名镇名村。启动兴城古城更名宁远城，推进与北京中广集团的合作开发，打造明清特色古城。姜女石遗址公园、华谊兄弟影视基地等6个项目开工建设，首山·丽汤等4个项目竣工营业。加快觉华岛整体开发，培育“海岛人家”旅游基地。提高长城、古城等文化旅游品牌美誉度，争创全国海洋旅游示范县、示范岛和示范景区。全面推进创意产业成长。引进演艺联盟，培育文化企业。规划连山古玩一条街等创意文化街，开工建设北方艺术家村等15个文化创意产业项目。比基尼国际博览中心开工建设，比基尼广场投入使用。举办第4届泳博会、泵博会和首届觉华岛菩提文化博览会，打造文化创意品牌。5、加快美丽葫芦岛建设。加快基础设施建设，完善城市功能。建兴高速国庆节竣工通车，实现全域通高速。改造县级以上公路8条、260公里，提升公路网通行能力。建设新老城区快速干道、龙绣街南延等6条街路，提高主城区通畅水平。推进猴山水库建设，青山水库竣工输水，供水管网改扩建二期和青山水源净配水工程开工建设，启动城市排水管网改造工程，提高城市公共保障水平。优化生态宜居环境。持续开展“我们的城乡·我们的家园”环境综合整治活动，按照环境优美标准，打造5个明星街道、10个美丽城镇示范点。提高环境舒适指数，全面推进国家森林城市创建工作，新增城市绿地面积2130亩，农村造林绿化41万亩，完成12.8万亩干鲜果经济林产业带建设，达到国家森林城市标准。实施青山工程，矿山生态治理1325亩，超坡地还林2.4万亩。实施碧水工程，扩建兴城、建昌和主城区污水处理厂，推进凌河、六股河、烟台河、连山河等流域治理，全面提升水质。实施蓝天工程，推进固定污染源、废气、扬尘油烟等10项治理，推进城区拆小并大供热工程，做好大气污染监测预警，综合治理PM2.5，让葫芦岛海碧天蓝、山清水秀。6、发展社会事业和民生工程。顺应人民群众新期待，回应人民群众新要求，努力增强人民群众幸福感。提升人才、就业和社会保障工作水平。实施人才兴市战略，改革人才引进、选拔、培养和录用机制，营造凝心聚人、人尽其才的浓厚氛围。加强职业技能培训，完成农民科技培训5万人次。完善城乡均等化公共就业服务体系，实名制就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大社保覆盖面，促进养老事业、养老产业发展，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率稳中有升。发展教育卫生和文化体育事业。促进城乡教育资源合理配置，实现一乡一所标准化中心幼儿园全覆盖，新增1所省级特色高中。整合中职教育资源，渤海船院新校园投入使用。加快县级公立医院改革，完善县乡基层卫生服务体系。建设76家社区书屋，推进社区书屋全覆盖。设立文化产业扶持资金，鼓励民营文化企业发展。推进公共文化服务体系建设，实施广播电视户户通工程。丰富群众体育活动，提高竞技体育水平。今年，将为人民群众办好10件实事：一是改善困难群众住房条件，建设保障性住房800户，新增廉租房租赁补贴200户，完成2235户农村危房改造。二是城乡最低生活保障标准提高10%左右，全面实施城乡居民大病保险。三是发展养老事业，启动500张床位的老年公寓建设，对80至89岁低收入老年人给予每人每月100元高龄津贴。四是为3.8万事业单位中高级专业技术人员提高津补贴标准，超过全省平均水平。五是全面为农村贫困妇女免费进行“两癌”筛查，全面实施农村免费孕前优生检查。六是投资1000万元，对全市280万亩粮食作物病虫害实施统防统治。七是投资1000万元，实施全市粮食作物农业保险全覆盖。八是加快贫困群众脱贫致富步伐，6.8万贫困人口人均收入达到3200元。九是实施“天眼”工程，新建治安视频监控平台20个、治安监控摄像头5000个，增强群众安全感。十是实施农村亮化工程，为全市行政村安装2万盏路灯。7、加强民主法制和精神文明建设。加强民主法制建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量，诚恳听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。坚持用制度管权管事管人，严格依法履行职责，推进政务公开和行政监察，规范行政执法行为。加快法治城市建设，维护社会公平正义。深化文明城市创建活动。开展党的十八届三中全会精神和讲诚信、懂规矩、守纪律宣传活动，加强社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、革命传统教育，加强公民思想道德建设，加快创建全国文明城市。深化双拥共建活动，支持部队建设，争创全国双拥模范城五连冠。创新社会管理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化社区职能建设，提升服务水平，及时就地解决群众合理诉求。创新立体化社会治安防控体系，加强全市公安基础建设，依法防范和惩治违法犯罪。实行最严格的食品药品监管制度，完善监管体制，建立长效机制，确保食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，构建隐患排查治理和安全预防控制体系。强化应急管控体系，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。8、强化政府自身建设。坚持以党的十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，转变政府职能，提高行政效率。坚持深化改革。按照省政府部署，推进22项改革任务。重点推进机构改革和事业单位分类改革，进一步简政放权；推进财税体制改革，降低债务风险；推进土地集约化经营和户籍制度改革，增强城镇化动力；推进公用事业改革和市场准入制度改革，扩大民营经济发展空间。坚持依法行政。强化法律意识，严格依法履职，规范行政决策，完善行政程序。推进行政执法责任制，规范执法，公正执法，文明执法，实现软环境建设制度化，提高行政服务水平。坚持高效务实。健全深入基层调查研究制度，树立现场办公解决问题的作风，事无巨细，事必躬亲，事不过夜。推行目标责任考核制、过错责任追究制，严格绩效管理，促进责任落实。坚持情系群众。完善直接联系和服务群众制度，深怀爱民之心，恪守为民之责，把群众安危冷暖挂在心上。决策因民而定，发展为民而为，多为基层群众雪中送炭，多为惠民工程锦上添花。坚持廉洁奉公。坚决反对“四风”，严格执行党风廉政建设规定。完善惩治和预防腐败体系建设，严格重大资金和项目的监察监管，坚决落实办公用房、用车等系列制度，公开“三公”经费，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。各位代表!新时代赋予新使命，新征程充满新希望。让我们在以习近平同志为总书记的党中央的正确领导下，齐心协力，勇往直前，全面加快沿海经济强市建设，努力创造葫芦岛更加富庶文明幸福的美好明天!国防动员、军民共建、民兵预备役等工作成绩显著，荣膺全国双拥模范城四连冠、省双拥模范城五连冠。人防工作荣获全国先进单位称号。国土资源、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、国家安全、海关海事、监察、对台、物价、统计、质监、供销等工作不断加强，档案、气象、电力、慈善和红十字会等事业取得新成绩。8、民主法制和精神文明建设得到加强，社会和谐稳定。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持定期向市人大报告工作，向市政协通报工作，主动邀请市人大、市政协领导列席市政府常务会议和重要工作会议。认真办理和采纳人大代表、政协委员的意见、建议，积极加强与民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的联系。四年来，办理人大代表建议298件、政协委员提案1892件，办复率、见面沟通率100%，满意和基本满意率99.8%，落实和基本落实率64.6%。积极推行政务公开，41家单位251项行政审批项目网上公开。开展了软环境综合治理活动，六五普法和法治城市创建工作稳步实施，审计监督不断强化，依法行政水平持续提升。社会预警体系和应急管理机制逐步完善，防灾减灾能力明显提升。强化矛盾纠纷调处，积案化解率达86.2%。平安葫芦岛稳步推进，社会治安防控体系逐步完善，蝉联全国社会管理综合治理优秀市两连冠和全省综治工作先进市七连冠，荣获全国平安铁路示范市和见义勇为优秀市三连冠。严厉打击食品药品领域违法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生产形势全面好转，连续6年荣获全国安全生产月活动优秀单位，连续4年荣获省安全生产工作先进市。深入贯彻党的十八大精神，边学边改开展教育实践活动，扎实开展中国梦教育、社会主义核心价值观教育和文明城市创建活动，讲文明、树新风深入人心，公民道德建设“五个一工程”卓有成效，形成了良好社会风尚，城市文明程度显著提升。各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届班子和老领导、老同志打下良好基础的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市第四届人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和中省直单位，向驻葫部队、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!过去四年的奋斗历程令人难忘，全市经济社会的发展势头催人奋进。但我们也清醒地看到，我市发展仍然面临不少困难和问题。主要是：经济总量较小，整体经济实力有待提升；新兴产业发展不快，产业结构调整任务繁重；财政收支矛盾突出，经济发展方式转变迫在眉睫；城镇化水平不高，资源和环境压力加大；部分干部责任意识和服务能力不强，干事创业的氛围还不浓厚。对于这些问题，我们一定高度重视，以改革的精神、务实的态度、创新的举措认真加以解决。

  2025-08-06

• 【葫芦岛招商引资】2014年葫芦岛市政府工作报告

  2014年1月8日在葫芦岛市第五届人民代表大会第一次会议上市长　都本伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。一、过去四年工作回顾过去的四年，是经济社会形势复杂、矛盾凸显的四年，也是全市发展励精图治、稳中有为的四年。四年来，面对宏观经济下行的巨大压力和改革发展稳定的诸多困难，在市委的坚强领导下，全市人民团结一心，攻坚克难，圆满完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务。预计2013年，地区生产总值784亿元，增长9%，是2009年的1.8倍；公共财政预算收入88.4亿元，增长5.2%，是2009年的2倍；固定资产投资680亿元，增长25%，是2009年的2.7倍；社会消费品零售总额370亿元，增长13.5%，是2009年的1.9倍；城镇居民人均可支配收入25200元，增长10%，是2009年的1.6倍；农民人均纯收入10070元，增长12%，是2009年的1.8倍。经济社会保持了平稳较快发展，主要体现在8个方面：1、工业经济持续向好，项目建设成效显著。2013年，规模以上工业总产值1050亿元，是2009年的1.5倍；规模以上工业增加值220亿元，是2009年的1.5倍。规模以上工业企业392家，销售收入超10亿元企业8家，是2009年的1.2倍。锦西石化销售收入超300亿元，渤船重工销售收入超100亿元。结构调整实现较快进展。2013年，数字技术、泵阀等6大产业集群企业超过1000家，是2009年的2倍。5个产业集群列入省重点，4个产业集群销售收入突破100亿元，泳装产业跻身中国服装产业十大示范集群行列。高新技术产品增加值34亿元，是2009年的2.2倍。实施技术改造项目145个，是2009年的2倍。四年来，并购海外企业13家，引进国际知名品牌17个，获得省级以上科技成果43项。锦化研究院“大型客机窗用玻璃板材”填补了国内空白，渤船重工“AP1000核电管道”被评为国家战略性创新产品，西门子工业透平SST-400型汽轮机实现首台国产化。项目年活动成效明显。2013年，实施亿元以上项目255个，总投资2350亿元，分别是2009年的2.6倍和1.4倍。四年来，共实施亿元以上项目420个，总投资3600亿元。投资78亿元的绥电二期、投资6亿元的10万吨糠醇等187个重点项目建成投产。投资100亿元的葫芦岛铝业完成厂房基础建设，徐大堡核电、大唐热电、渤船重工海工等重大项目加快推进。2、县域经济提速发展，民营经济活力增强。2013年，县域生产总值375亿元，是2009年的2.2倍；公共财政预算收入36.7亿元，是2009年的3.1倍。粮食产量连创4个丰收年，绥中连续6年被列为国家产粮油大县，兴城连续3年被列为国家产粮油大县，建昌被列为2013年国家产粮大县。水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍。县城面积扩大到71平方公里，城镇化率51.2%，比2009年提高15个百分点。现代农业长足发展。11个投资10亿元以上农产品深加工项目开工。实施节水滴灌面积62万亩，累计建设设施蔬菜140万亩，是2009年的2.8倍；建设畜禽标准化养殖小区718个、工厂化渔业180万平方米，分别是2009年的2.3倍和1.8倍，绥中白梨列入省一县一业。农民专业合作社发展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150万亩，完成农建骨干工程1550项，连续2年获省农建大禹杯，建昌县荣获全国农田基本建设先进县。建设农村饮水安全工程1230处，提前2年完成“十二五”任务。民营经济活力逐步释放。召开了全市中小微企业发展大会，成立了市中小企业服务中心，制定了系列扶持政策，设立了专项资金，搭建了融资保障平台，推动了民营经济的发展。2013年，全市民营经济增加值345亿元，占全市地区生产总值的44%，是2009年的1.6倍；营业收入超亿元的民营企业167家，是2009年的1.7倍。45家企业获得全省民营明星企业称号。3、城区经济繁荣兴旺，服务业全面发展。2013年，城区生产总值381亿元，是2009年的2.4倍；公共财政预算收入40.9亿元，是2009年的1.5倍。完成连山和南票区划调整，下放经济管理权限65项，增强了城区经济活力。2013年，全市服务业增加值321亿元，增长10.3%，是2009年的1.7倍。“一主四辅”服务业集聚区加速形成。合富广场等50个亿元以上项目开工，大润发、沃尔玛、特易购、中旺百货开业。全市大型商业网点达到104个，玉皇商城、葫芦山庄跻身全省100家服务业领军企业，连山五金机电城、龙港文萃路购物街、龙港兴隆大家庭列入全省100个服务业重点项目。龙港、连山、建昌商贸集聚区和万家数字技术产业基地、觉华岛旅游度假区成为省级服务业集聚区。现代服务业加快发展。银行机构达到20家，是2009年的2倍；各类金融机构达到82家，是2009年的2.5倍；成功发行2期共38亿元城投债券，实现融资渠道多元化。2013年，存款余额1200亿元，是2009年的1.7倍；贷款余额733亿元，是2009年的1.6倍。新增贷款95.3亿元，创历史新高。房地产业开发投资176亿元，增长30%，是2009年的4.3倍；商品房销售额135亿元，增长60%，是2009年的1.7倍，增长速度连续3年位居全省前列。4、沿海经济带活力倍增，对外开放成果显著。2013年，园区七通一平面积115平方公里，是2009年的1.9倍；建成和在建项目313个，完成投资643亿元，是2009年的3.8倍；园区生产总值128亿元，是2009年的3.8倍；公共财政预算收入17.9亿元，是2009年的5倍。园中园起步建设，引进工业地产项目21个，总投资407亿元。环球之星产业园一期基本建成，侨商新材料、青牛软件等7个产业园加快建设，东戴河·中关村科技成果产业化基地完成规划，成为首个中关村直接投资的全国区域合作项目。打渔山等5个园区被认定为国家和省级特色产业基地，东戴河新区建设成为全省样板。开放水平大幅提升。2013年，实际利用外资6.45亿美元，增长21.7%，是2009年的9.7倍；引进内资315亿元，增长26%，是2009年的3.4倍；外贸出口10.8亿美元，增长13.5%，是2009年的2.2倍。成功举办三届泳装文化博览会和泵阀产品博览会，中国葫芦岛·兴城国际沙滩·泳装文化博览会跻身2013中国十大最具发展潜力展会，船舶和泳装被评为省级出口基地。5、文化旅游业纵深推进，新型支柱产业迅速兴起。科学开发海滨、温泉、乡村、古城、长城和岛屿文化旅游资源，形成了“五线一岛”文化旅游品牌。2013年接待游客2526万人次，增长25%，是2009年2.3倍；旅游收入271亿元，增长25%，是2009年的3.6倍。旅游设施加快建设。总长17公里的东戴河、觉华岛、兴海、龙湾4条海滨观光木栈道建成使用，塔山阻击战纪念馆开馆。六股河漂流、灵山森林公园等17个乡村旅游项目投入运营，世界温泉部落、首山·丽汤等3个温泉旅游项目主体完工，小虹螺山、画廊谷等6个沟域旅游项目启动。4A级景区达到6个，旅行社达到83家，旅游宾馆酒店达到455家，新开业五星级酒店2家。文化遗产保护利用稳步推进。沙锅屯遗址、东大杖子战国古墓葬群等7处文化遗址成为全国重点文物保护单位，总数达到13处。姜女石遗址、兴城古城、圣水寺和明代长城列为国家“十二五”重大文化遗产保护项目，兴城古城展示利用加快推进，建昌古生物化石在北京展出。兴城满族秧歌、建昌灯会等5个项目成为省级非物质文化遗产。文化创意产业高点起步。成功举办海上传奇·北方创意经济峰会和创意驱动城市发展论坛，葫芦烙画成为全国葫芦文化地理标志商标，千名鼓手合奏等3项活动创吉尼斯世界纪录。连山被评为中国民间文化艺术之乡，我市被评为最美中国·文化旅游目的地城市。6、基础设施建设全面推进，生态文明建设成绩斐然。城市基础设施不断完善，葫兴一体化的格局初步形成。青山水库基本完工并蓄水试运行，猴山水库前期工作基本完成并顺利开工，困扰多年的城市缺水问题即将得到根本解决。建兴高速完成工程总量的74%，东戴河新区动车站完工，绥中港建设完成投资20亿元。CBD一场五馆全部竣工，城市道路、广场、管网设施条件大大改善。新建和改扩建公路893条，公路总里程达到6774公里，“四横五纵”交通路网基本形成，连续2年获省文明公路市称号。城乡环境整治逐步深入。实施交通整治三大战役，依法取缔营运三轮车和小中巴，完成公汽公司重组，建立了大公交体系。实施绿化、美化、亮化、净化工程，城中村改造全面启动，消除“摸黑路”35条，荣获全省绿叶杯和城市“四化”竞赛双连胜。实施青山、碧水、蓝天工程，造林绿化375万亩，是2009年的2.3倍。全面启动国家森林城市创建工作，辽西绿色生态长廊工程建设完工。森林覆盖率35.4%，比2009年提高5.8个百分点，荣获省绿化造林先进市三连冠。虹螺山、白狼山晋升国家级自然保护区，龙潭大峡谷成为省级地质公园，白狼山成为省生态文化教育示范基地。建成省级生态乡镇3个，省级生态村33个。凌河生态治理工程竣工，近岸海域水质基本达标。空气优良天数保持在350天以上，兴城被评为全国空气质量最好小城。7、民生质量不断改善，社会事业蓬勃发展。四年来，累计支出民生资金306亿元，占全市财政预算支出的62.2%，市政府向群众承诺的35件实事全部兑现。实名制就业23.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，我市就业工作经验被国家人社部总结推广。新农保参保率93.7%；新农合参合率96%，补偿比例最高达80%。3次提高低保标准，15.4万城乡低保对象基本生活得到保障。扎实推进扶贫开发，41.2万农村贫困人口稳定脱贫。启动农村居民大病保险，实施22项重大疾病医疗保障。新建廉租住房1.2万套、经济适用房2480套，8849户农村危房改造全面动工；全国最大的单体棚户区改造项目打渔山南票新城全面完工，6.3万居民即将喜迁新居。社会福利机构增加到27所，90岁以上高龄老人生活补贴标准提高1倍。老城区基本实现24小时供水，消除了供暖集中连片低温区。统筹发展社会事业。全面免除城乡学生义务教育阶段学杂费，新增城乡幼儿园120所。北京语言大学、辽宁省实验中学落户东戴河；锦西工业学校被确定为国家级示范性中等职业学校；渤海船院新校园完工，被评为国家骨干高职院。建成省级文化先进乡镇(街道)、村(社区)58个，文化体育场馆全面投入使用，农家书屋覆盖全市行政村，形成了读书节、文化大讲堂等品牌群众文化。全面实施国家基本药物制度和基层医疗卫生单位综合改革，83家基层医疗卫生单位全部实行网上采购药品，基层卫生服务网络覆盖率100%。盛京医院落户东戴河。人口出生率、自然增长率分别控制在6.63‰和1.66‰以内，荣获省人口和计划生育综合改革示范市。成功承办第十二届全运会足球、蹦床赛事，兴城荣获全国群众体育先进县称号。二、今后四年的目标和任务各位代表!党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，为我市未来改革发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，开创新局面。今后四年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，深入实施工业强市、项目支撑、沿海开放、民生保障四大战略，着力激发市场活力，提高经济发展质量，繁荣各项事业，增进人民福祉，建设生态文明，促进社会和谐，努力建设沿海经济强市。今后四年的预期发展目标是：到2017年末，地区生产总值达到1100亿元，年均增长9%；公共财政预算收入达到125亿元，年均增长9%；固定资产投资达到1500亿元，年均增长20%。按照上述目标要求，重点抓好以下5个方面工作：全面深化改革，增强加快发展的活力。转变政府职能，深化行政体制改革，简政放权，提高效率。深化财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的财政制度。完善现代企业制度，鼓励民资进入公共服务领域。处理好政府和市场、政府和社会中介组织的关系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。拓展开放领域，加快结构调整步伐。坚持以开放促改革，以园区和港口为龙头，招商引资与域外投资相结合，打造对内对外开放新优势。加快港口建设，实现港城互动、园城互动、产城互动，构建横贯沿海、联结腹地的全方位开放新格局。以城区老工业区搬迁改造为牵引，建设新型产业基地，打造5个产值超100亿元的企业、5个产值超500亿元的产业集群，持续优化产业格局。统筹区域发展，推进新型城镇化。以新型城镇化为引领，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。推进产业集聚，优化城市空间结构，增强城市综合承载能力。发展现代农业，构建新型农业经营体系，推进农业转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。县城面积达到100平方公里，主城区面积达到200平方公里，城镇化率达到58%，形成南票、连山、龙港、兴城四位一体的沿海带状大城市格局。将建昌建设成特色产业基地和秀美山城，将东戴河打造成国际化现代生态科技滨城。建设生态文明，打造美丽葫芦岛。坚持环境优先、生态立市，划定生态保护红线，完善生态治理、生态修复和生态补偿制度，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持依法保护环境，单位生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量持续削减。完成国家森林城市创建工作，森林覆盖率达到39%，让生态环境更适宜人居。改善和保障民生，提前实现全面建成小康社会目标。突出就业创业富民，新增就业15万人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极应对老龄化，大力发展养老事业、养老产业。覆盖城乡的社保体系基本建成，教育、文化、医疗等公共服务更趋均等化，非基本公共服务更加丰富，城乡居民人均收入比2010年翻一番，提前全面建成小康社会。三、2014年主要工作今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是市委确定的改革创新年。面对错综复杂的经济形势，加快发展仍是解决我市所有问题的关键。我们必须以富民强市为目标，以稳中求进为总基调，稳增长，调结构，促改革，惠民生，不畏艰险，勇于创新，推动经济社会持续健康发展。今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13.7%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，重点抓好8个方面的工作：1、推进沿海开发开放。加快招商引资步伐。坚持以工业地产为核心，以北京产业转移、建设“京津冀经济走廊”为契机，实行以商招商、产业链招商。实施工业地产园项目21个，面积20平方公里，力争10个产业园竣工，100家企业落户，东戴河·中关村科技成果产业化基地建设全面启动。全年实际利用外资增长10%，引进内资增长20%。推进出口基地建设，外贸出口增长13.7%。完善园区基础设施。加快推进园区七通一平，年内达到130平方公里。积极创造条件，加快柳条沟、绥中两大港区建设。柳条沟港石化码头试运行，4个10万吨级通用泊位建成使用，疏港铁路开工建设；绥中港2个5万吨级通用泊位建成使用，疏港铁路、疏港公路加快建设；启动临港工业园、物流园建设。加强园区创业大厦、企业孵化和综合服务平台建设，加快职业技术培训基地和生态保护设施建设。强化园区科技支撑，推进校企合作，促进各大企业与大专院校、科研院所联姻，引导科研机构进入园区发展，形成港区一体、港城互动的发展格局。深化园区体制改革。加快园区管理、用人和分配等制度改革，让园区行使更大的经济管理权限。创新综合服务模式，实现商务信息化、贸易便利化。2、加快工业结构调整。完善市领导帮扶重点企业责任制。建立重点企业经济运行分析调度制度，支持重点企业适销对路产品满负荷生产，帮助停产企业逐步恢复生产，提高工业经济运行质量。深入开展项目年活动。积极推进城区老工业区搬迁改造和企业产品结构升级换代，促进产业结构调整。实施亿元以上工业项目155个，总投资2678亿元，积极打造数字技术、聚氨酯、装备制造、泵阀和泳装等工业产业集群。投资410亿元的徐大堡核电站一期、投资33亿元的大唐热电、投资5亿元的高桥风电等42个项目开工建设。投资100亿元的葫芦岛铝业、投资60亿元的渤船重工海洋工程、投资50亿元的中油天宝石油钢管制造、投资1.2亿欧元的梅迪亚斯普游艇制造等113个项目加速建设。投资10亿元的铜铝复合材料、投资5亿元的泰山石膏等55个项目投产达效。投资100亿元的康乃尔80万吨MDI、投资100亿元的中关村科技成果产业化基地、投资40亿元的水利部新华泵阀园等55个项目加快推进。积极推进创新驱动。支持渤船重工发展海洋工程、核电设备产业，推进锦西石化汽柴油质量升级。扶持高新技术企业成长，新增国家级高新技术企业10家，专利申请量增长10%，专利产业化率达到50%，高新技术产品增加值增长25%，规模以上工业增加值增长10%。大力发展民营经济。实施民营经济腾飞计划，推进股票发行注册制、公司注册资本认缴登记制，放宽市场准入，降低经营成本，加快科技型、成长型、外向型企业发展。实施中小微企业成长工程，实行普惠制创业辅导，健全融资担保机制，完善专项资金引导，形成全民创业热潮。3、壮大县区经济实力。县区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资平均增速超过全市2个百分点以上，努力推动县区经济成为全市经济的主要支撑力量。加快县域经济发展。完善3个县城功能规划，扩大城镇化空间。挖掘乡村文化内涵，打造沙后所、虹螺岘等10个明星城镇。加大农业科技投入，稳定粮食作物种植面积，确保丰产丰收。实施新建和改建设施蔬菜、节水滴灌、粮油高产示范区、现代海洋牧场4个“20万亩工程”，建设兴城花生、绥中贝类2个农产品出口示范区。兴城馨予副食品、建昌绿宝露饮料等5个10亿元以上农产品深加工项目建成投产。创新农业生产经营体制，推进农村土地经营权流转，增强农民专业合作组织带动能力，培育家庭农场，拓宽农民增收渠道。加快城区经济发展。重点在CBD和兴城邴家湾一带，建设“十里银湾”集聚带，打造“金岸龙湾”旗帜型服务业集聚区的核心区。实施亿元以上服务业项目40个，推进龙湾大街、五里河两岸和兴城海滨服务业集聚区建设，投资40亿元的隆东国际城市综合体、投资40亿元的龙港兴隆大家庭和飞天广场人防工程等23个项目开工建设，投资10亿元的银象宁远城、投资8.6亿元的大红门物流商贸城等15个项目竣工营业。加快南票新区开发，促进转型发展。推进房地产业健康发展，房地产开发投资额和商品房销售额实现15%以上的增长。大力发展电子商务和普惠金融，推动现代服务业发展。全市服务业发展实现“两高一点”目标。4、促进文化旅游产业提质升级。整合旅游资源，优化旅游开发，提高旅游效益，积极创建中国优秀旅游目的地城市。全年旅游总收入实现338亿元，增长20%。全面优化文化旅游品牌。完善旅游服务设施，启动国家海洋公园、龙湾海滨旅游码头、葫芦岛游客服务中心等项目。加快景点景区建设，建设徐大堡、老大杖子等4个特色景观旅游名镇名村。启动兴城古城更名宁远城，推进与北京中广集团的合作开发，打造明清特色古城。姜女石遗址公园、华谊兄弟影视基地等6个项目开工建设，首山·丽汤等4个项目竣工营业。加快觉华岛整体开发，培育“海岛人家”旅游基地。提高长城、古城等文化旅游品牌美誉度，争创全国海洋旅游示范县、示范岛和示范景区。全面推进创意产业成长。引进演艺联盟，培育文化企业。规划连山古玩一条街等创意文化街，开工建设北方艺术家村等15个文化创意产业项目。比基尼国际博览中心开工建设，比基尼广场投入使用。举办第4届泳博会、泵博会和首届觉华岛菩提文化博览会，打造文化创意品牌。5、加快美丽葫芦岛建设。加快基础设施建设，完善城市功能。建兴高速国庆节竣工通车，实现全域通高速。改造县级以上公路8条、260公里，提升公路网通行能力。建设新老城区快速干道、龙绣街南延等6条街路，提高主城区通畅水平。推进猴山水库建设，青山水库竣工输水，供水管网改扩建二期和青山水源净配水工程开工建设，启动城市排水管网改造工程，提高城市公共保障水平。优化生态宜居环境。持续开展“我们的城乡·我们的家园”环境综合整治活动，按照环境优美标准，打造5个明星街道、10个美丽城镇示范点。提高环境舒适指数，全面推进国家森林城市创建工作，新增城市绿地面积2130亩，农村造林绿化41万亩，完成12.8万亩干鲜果经济林产业带建设，达到国家森林城市标准。实施青山工程，矿山生态治理1325亩，超坡地还林2.4万亩。实施碧水工程，扩建兴城、建昌和主城区污水处理厂，推进凌河、六股河、烟台河、连山河等流域治理，全面提升水质。实施蓝天工程，推进固定污染源、废气、扬尘油烟等10项治理，推进城区拆小并大供热工程，做好大气污染监测预警，综合治理PM2.5，让葫芦岛海碧天蓝、山清水秀。6、发展社会事业和民生工程。顺应人民群众新期待，回应人民群众新要求，努力增强人民群众幸福感。提升人才、就业和社会保障工作水平。实施人才兴市战略，改革人才引进、选拔、培养和录用机制，营造凝心聚人、人尽其才的浓厚氛围。加强职业技能培训，完成农民科技培训5万人次。完善城乡均等化公共就业服务体系，实名制就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大社保覆盖面，促进养老事业、养老产业发展，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率稳中有升。发展教育卫生和文化体育事业。促进城乡教育资源合理配置，实现一乡一所标准化中心幼儿园全覆盖，新增1所省级特色高中。整合中职教育资源，渤海船院新校园投入使用。加快县级公立医院改革，完善县乡基层卫生服务体系。建设76家社区书屋，推进社区书屋全覆盖。设立文化产业扶持资金，鼓励民营文化企业发展。推进公共文化服务体系建设，实施广播电视户户通工程。丰富群众体育活动，提高竞技体育水平。今年，将为人民群众办好10件实事：一是改善困难群众住房条件，建设保障性住房800户，新增廉租房租赁补贴200户，完成2235户农村危房改造。二是城乡最低生活保障标准提高10%左右，全面实施城乡居民大病保险。三是发展养老事业，启动500张床位的老年公寓建设，对80至89岁低收入老年人给予每人每月100元高龄津贴。四是为3.8万事业单位中高级专业技术人员提高津补贴标准，超过全省平均水平。五是全面为农村贫困妇女免费进行“两癌”筛查，全面实施农村免费孕前优生检查。六是投资1000万元，对全市280万亩粮食作物病虫害实施统防统治。七是投资1000万元，实施全市粮食作物农业保险全覆盖。八是加快贫困群众脱贫致富步伐，6.8万贫困人口人均收入达到3200元。九是实施“天眼”工程，新建治安视频监控平台20个、治安监控摄像头5000个，增强群众安全感。十是实施农村亮化工程，为全市行政村安装2万盏路灯。7、加强民主法制和精神文明建设。加强民主法制建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量，诚恳听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。坚持用制度管权管事管人，严格依法履行职责，推进政务公开和行政监察，规范行政执法行为。加快法治城市建设，维护社会公平正义。深化文明城市创建活动。开展党的十八届三中全会精神和讲诚信、懂规矩、守纪律宣传活动，加强社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、革命传统教育，加强公民思想道德建设，加快创建全国文明城市。深化双拥共建活动，支持部队建设，争创全国双拥模范城五连冠。创新社会管理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化社区职能建设，提升服务水平，及时就地解决群众合理诉求。创新立体化社会治安防控体系，加强全市公安基础建设，依法防范和惩治违法犯罪。实行最严格的食品药品监管制度，完善监管体制，建立长效机制，确保食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，构建隐患排查治理和安全预防控制体系。强化应急管控体系，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。8、强化政府自身建设。坚持以党的十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，转变政府职能，提高行政效率。坚持深化改革。按照省政府部署，推进22项改革任务。重点推进机构改革和事业单位分类改革，进一步简政放权；推进财税体制改革，降低债务风险；推进土地集约化经营和户籍制度改革，增强城镇化动力；推进公用事业改革和市场准入制度改革，扩大民营经济发展空间。坚持依法行政。强化法律意识，严格依法履职，规范行政决策，完善行政程序。推进行政执法责任制，规范执法，公正执法，文明执法，实现软环境建设制度化，提高行政服务水平。坚持高效务实。健全深入基层调查研究制度，树立现场办公解决问题的作风，事无巨细，事必躬亲，事不过夜。推行目标责任考核制、过错责任追究制，严格绩效管理，促进责任落实。坚持情系群众。完善直接联系和服务群众制度，深怀爱民之心，恪守为民之责，把群众安危冷暖挂在心上。决策因民而定，发展为民而为，多为基层群众雪中送炭，多为惠民工程锦上添花。坚持廉洁奉公。坚决反对“四风”，严格执行党风廉政建设规定。完善惩治和预防腐败体系建设，严格重大资金和项目的监察监管，坚决落实办公用房、用车等系列制度，公开“三公”经费，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。各位代表!新时代赋予新使命，新征程充满新希望。让我们在以习近平同志为总书记的党中央的正确领导下，齐心协力，勇往直前，全面加快沿海经济强市建设，努力创造葫芦岛更加富庶文明幸福的美好明天!国防动员、军民共建、民兵预备役等工作成绩显著，荣膺全国双拥模范城四连冠、省双拥模范城五连冠。人防工作荣获全国先进单位称号。国土资源、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、国家安全、海关海事、监察、对台、物价、统计、质监、供销等工作不断加强，档案、气象、电力、慈善和红十字会等事业取得新成绩。8、民主法制和精神文明建设得到加强，社会和谐稳定。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持定期向市人大报告工作，向市政协通报工作，主动邀请市人大、市政协领导列席市政府常务会议和重要工作会议。认真办理和采纳人大代表、政协委员的意见、建议，积极加强与民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的联系。四年来，办理人大代表建议298件、政协委员提案1892件，办复率、见面沟通率100%，满意和基本满意率99.8%，落实和基本落实率64.6%。积极推行政务公开，41家单位251项行政审批项目网上公开。开展了软环境综合治理活动，六五普法和法治城市创建工作稳步实施，审计监督不断强化，依法行政水平持续提升。社会预警体系和应急管理机制逐步完善，防灾减灾能力明显提升。强化矛盾纠纷调处，积案化解率达86.2%。平安葫芦岛稳步推进，社会治安防控体系逐步完善，蝉联全国社会管理综合治理优秀市两连冠和全省综治工作先进市七连冠，荣获全国平安铁路示范市和见义勇为优秀市三连冠。严厉打击食品药品领域违法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生产形势全面好转，连续6年荣获全国安全生产月活动优秀单位，连续4年荣获省安全生产工作先进市。深入贯彻党的十八大精神，边学边改开展教育实践活动，扎实开展中国梦教育、社会主义核心价值观教育和文明城市创建活动，讲文明、树新风深入人心，公民道德建设“五个一工程”卓有成效，形成了良好社会风尚，城市文明程度显著提升。各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届班子和老领导、老同志打下良好基础的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市第四届人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和中省直单位，向驻葫部队、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!过去四年的奋斗历程令人难忘，全市经济社会的发展势头催人奋进。但我们也清醒地看到，我市发展仍然面临不少困难和问题。主要是：经济总量较小，整体经济实力有待提升；新兴产业发展不快，产业结构调整任务繁重；财政收支矛盾突出，经济发展方式转变迫在眉睫；城镇化水平不高，资源和环境压力加大；部分干部责任意识和服务能力不强，干事创业的氛围还不浓厚。对于这些问题，我们一定高度重视，以改革的精神、务实的态度、创新的举措认真加以解决。

  2025-08-06

• 【建昌县招商】2015年建昌县政府工作报告

  ——2015年1月7日在建昌县第十六届人民代表大会第三次会议上 县长王洪升 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2014年工作回顾2014年，是我县发展进程中非常特殊的一年。既面临经济下行的巨大压力，又遭受了60年一遇的严重旱灾。面对这些困难和考验，全县上下在县委的正确领导下，紧紧围绕“生态立县、农业富县、工业强县、旅游兴县”发展战略，团结一心，克难奋进，较好地完成了2014年的工作任务，实现了经济运行平稳、社会和谐稳定的发展目标。一、县域经济平稳运行在国内宏观经济处于“三期叠加”背景下，我县经济发展受到极大影响，下行压力巨大。经过全县上下共同努力，按可比口径计算，2014年，全县地区生产总值57亿元，增长3.6%，公共财政预算收入5.4亿元，增长7.2%；社会固定资产投资36亿元，增长3.15%；社会消费品零售额24亿元，增长11.1%；城乡一体化全体居民可支配收入9508元，增长9%。(一)农业产业结构调整迈出新步伐。土地流转程序进一步规范，被省政府确定为土地流转示范县。在喇嘛洞镇开展了农村土地承包经营权确权登记试点工作，牤牛营子、药王庙等5个乡镇建立了土地流转市场，培育出2个粮食生产大户和6个家庭农场。省千万亩经济林工程扎实推进，栽植良种核桃、山杏、桃等经济林6.3万亩。新建省级标准化畜牧小区20个。完成耕地机械深松作业8万亩。投入资金2.25亿元，建设农建重点工程166项。实施节水增粮项目4.7万亩、节水滴灌项目1.5万亩、高标准农田项目7.1万亩、土地整理项目1.8万亩。各类农民专业合作组织发展到576家。(二)工业项目建设取得新进展。规模以上工业增加值达到6.6亿元，同比增长11.9%。食品产业园区入驻企业累计完成固定资产投资29亿元，雨润宰猪车间投产，福波斯葡萄酒生产项目具备投产能力，园区污水处理厂达到进水条件，与雨润食品加工配套的养殖项目具备养殖条件，中小企业食品加工园完成规划设计。八家子经济开发区总投资3500万元的输变电工程进入验收阶段；总投资1.2亿元的环境综合治理选厂改扩建项目，春节前试车；安胜高炉锰铁项目一期工程完成投资1.7亿元，具备投产条件；总投资6000万元的耐磨材料生产加工项目投产。(三)服务业发展取得新成效。服务业增加值占GDP比重达到46%。县城中心商贸集聚区功能和辐射能力进一步增强，城东商贸物流集聚区初具规模。辽西农产品交易中心正式运营，年交易额达到1.2亿元；辽西鲜活农产品交易中心完成投资3700万元；恒嘉国际家居广场一期钢材市场竣工；翰沃国际商贸城一期工程主体进入收尾阶段；交通物流集聚区一期A区主体完工。发放科学储粮仓7000个。全年接待游客25万人次，旅游业收入5750万元，同比增长21%。开发出梨花石、根雕、评剧《白狼山之战》、电影《龙潭夺宝》等一系列旅游文化产品。对画廊谷、桃花源等景区进行了修建性详细规划，杨树湾子乡旅游风情小镇建设进展顺利。新发展金融机构5家，房地产新开发面积71.2万平方米，销售额5.6亿元。二、城乡环境得到较大改善(一)生态建设再上新台阶。森林城市创建通过国家验收。省级生态县创建通过技术评估，生态村镇创建通过省专家组验收,19个乡镇、5个村被评为省级生态村镇。人工造林6万亩、封山育林6万亩、还河封育1865亩、超坡地还林1.9万亩、草原沙化治理9万亩。完成水土流失综合治理13万亩。大凌河城南段生态治理工程进展顺利，橡胶坝基础及消力池全部完工；黑水河、清水河、六股河治理工程全部竣工。八家子、和尚房子污水处理厂投入使用。(二)公共基础设施建设取得重大进展。铺设城市排水管线19.7公里，道路硬化10.6万平方米、城区绿化1.87万平方米。总投资202万元的火车站广场投入使用，总投资1400万元的昌盛广场对外开放；总投资2300万元的轿顶山森林公园一期工程主体完工；总投资9100万元的建昌新客运站一层框架结构基本完成；总投资3000万元的净水厂和总投资5338万元的污水处理厂二期工程主体完工；总投资2600万元的昌玲线66千伏复线工程全线竣工；药王庙、喇嘛洞两镇所在地实现城市化供水。凌河新区两条主干路路改工程完工；建成“一事一议”农村公路120公里，完成农村公路大中修60公里；在县域内主干公路沿线建设58座候车亭。建兴高速公路9月26日正式通车，打开了建昌向海发展的通道，圆了建昌人民的“高速梦”；国道306线大修工程全部完工，工程质量在全省名列前茅。(三)宜居乡村建设深入推进。清理河道2万延长米，建成两个大型垃圾填埋场。乡镇污水处理设施得到进一步完善，规模化养殖场粪污治理率达到90%。建成10家生物质燃料固化厂，年加工生物质固化颗粒3万吨。治理道路边沟120公里，公路两侧绿化110公里。安装路灯4194盏。建设景观墙30公里，新建文化活动广场22个、群众休闲文化广场68个。要路沟乡被确定为省级宜居示范乡镇，魏家岭乡、大屯镇被确定为市级宜居示范乡镇。三、民生工程和社会事业全面推进(一)民生质量进一步提升。实施了棚户区改造等安居工程。完成实名制就业5850人，扶持创业带头人65户，安置大学毕业生452人，劳务输出9.7万人。实施精准扶贫，2.88万贫困人口实现脱贫。完成12.5万贫困人口的建档立卡工作，省、市、县定点扶贫单位帮扶2700多万元。投入600多万元，解决了77个自然屯饮水困难问题。宫山咀水库避险解困项目路基改造13公里。全面完成了各类社会保险指标任务，并保证了足额发放。对全县最低保障对象进行了重新核查，实现了动态化管理。开展助学、医疗等社会救助5900多人次，救助资金732万元。投入资金2300万元，修建灾民房屋1352户。实施低温改造70万平方米。为1万名老年人办理了意外伤害组合保险。新增数字电视2470户，全县有线电视用户达到6.9万户。(二)社会事业全面进步。全面推进中小学精细化管理模式，教育教学质量明显提高，中、高考成绩大幅度提升，二本以上建档人数较上年增加200人。新招聘100名教师到教育教学一线工作；投资1.7亿元的建昌一中9月正式开学，第一小学、老大杖子小学、黑山科小学和喇嘛洞初中教学楼主体工程完工，全县小学、初中43862套课桌椅得到全部更新。医改工作稳步推进。通过了国家“中医药先进县”复审，县中医院通过国家“二级甲等中医院审核验收”。育龄妇女免费孕前健康检查5000人，农村贫困妇女“两癌”免费筛查5295人。新农合全年补助金额1.85亿元，实施了新农合大病保险制度；公共场所卫生监督检查覆盖率达到100%。完成了东大杖子古墓群保护与展示立项报告。开展了广场文艺演出、“送戏下乡”、放映公益电影和篮球比赛、健身舞比赛等丰富多彩的城乡文化体育活动,成功举办了第二届群众文化艺术节。(三)社会保持和谐稳定。强化政策法规宣传，确保了民族宗教领域团结稳定。全面实行“网格化”管理，推动安全教育进企业、进学校、进机关、进社区，全县未发生较大以上安全生产事故和食品安全事故。注重解决突出问题，信访形势持续稳定好转。深入推进平安建昌建设，公安基础设施投资大幅提升，严打整治战果突出，命案侦破率保持100%。“六五”普法成效明显，荣膺“全国法治县创建活动先进单位”。四、法治政府和政风建设切实加强按照中央要求和省、市、县委统一部署，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，深入查摆问题，积极主动整改，减少各类会议45%以上，清退吃空饷人员30人，清理在编不在岗人员123人，清退办公用房10828平方米，对公务活动就餐、住宿和乘坐交通工具、公务接待等进行了严格规范。及时解决了群众反映强烈的突出问题，办理人大代表建议、意见和政协委员提案139件。公共行政服务中心筹建工作取得实质性进展。成立了行政审批制度改革工作组织机构，承接省、市下放职权56项。开展了财政预、决算和三公经费公开工作，启动了食品药品监督管理体制和工商质监行政管理体制改革，深入推进了工商登记制度改革。审计查出各类违规和管理不规范资金1.45亿元，促进节支1062万元。各位代表，2014年，全县各行各业、各条战线都取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督与支持的结果，更是全县人民团结一心、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向积极参与建昌建设，支持建昌发展的驻建机关、部队和企事业单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在着很多亟待解决的困难和问题：矿山、冶金等支柱产业受外部形势影响，下滑较大，食品工业尚未形成拉动效应；固定资产投资增速放缓，有效投资严重不足，项目支撑能力较弱；生态环境较为脆弱，生态修复和环境保护任务繁重；税收占GDP的比重过低，财政增收的基础不牢，支出压力逐渐加大，收支矛盾突出；城乡居民收入水平较低，提高城乡居民收入、改善民生的任务艰巨；政府职能转变还不到位，发展环境需要努力改善。对这些问题，我们要实事求是，深入分析，找准对策，认真解决。各位代表，2014年我县遭遇了60年一遇的特大旱灾，经济损失超过8亿元，粮食减产超过5亿斤。面对严重旱情，我们统一调度，科学指挥，适时提出了确保人畜饮水，确保经济林、经济作物、自留地和口粮田有效灌溉的工作目标，最大限度地降低了灾害损失，保障了受灾群众的基本生活。各位代表，县人民政府在县第十六届人民代表大会第二次会议的政府工作报告中承诺了十件要认真办好的惠民实事，目前，实验小学改扩建和建昌一中、轿顶山森林公园、新客运站、建兴高速公路和306线公路大修、客运站亭、园区净水厂和污水处理厂、大凌河城南段生态治理、宫山咀水库避险解困移民新村建设、组建出租车公司等工作，年度工程任务全部完成，跨年度工程正在实施。园区供热问题，由于供热方式改变，由企业自行解决；取缔城区三轮车工作，按上级要求2015年实施。对于正在实施尚未完成的工作，我们决心努力克服困难，力争早日实现预期目标。2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，也是国家支持东北振兴新一轮重大举措的深入实施之年。国家和省、市陆续推出了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，特别是省政府在主体功能区规划中将建昌列为水土保持型重点生态功能区，我县将能够享受到更多在生态保护开发、民生保障、公共服务、农业产业发展、城镇建设等方面特殊政策。利好政策叠加效应显现，将会更加有力地推动我县产业结构调整和转型升级。县人民政府将会进一步增强机遇意识和责任意识，找准和发挥自身优势，紧紧依靠全县人民，牢牢抓住改革机遇，全力破解深层次矛盾和问题，全力推进经济发展、社会进步和民生改善，既要收好“十二五”的口，更要谋划、布好“十三五”的局。2015年,我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省、市的工作部署，坚持稳中求进、改革创新，主动适应经济发展新常态，把生态建设摆在更加突出的位置，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游兴县”发展战略，进一步转方式、调结构，切实转变政府职能，坚持依法行政，优化发展环境，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，公共财政收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。一、加快发展现代农业发展现代农业,既是我县转变经济发展方式的重要内容,也是提高农业综合生产能力、增加农民收入，进而实现“农业富县”的必然要求。2015年，县政府将以深化农村改革、培育产业基地、建设农业基础设施为重点，努力促进农业发展迈向新高度。一是深入推进农村土地承包经营权确权登记，完成4个乡镇土地确权登记颁证任务。积极引导农民土地流转，扶持发展适度规模经营，支持农村合作组织切实提高引领带动能力和市场竞争能力。二是围绕食品加工龙头企业，推进农业产业基地建设。继续实施省千万亩经济林工程，新植核桃、榛子、板栗、桃、山楂等经济林6.65万亩，启动汇源集团产业基地建设项目，着力推动观光、特色农业发展。建设省级标准化畜牧小区25个、辽西北生态畜牧小区2个，改造畜牧小区5个。新建5个粮油高产示范区。巩固棚菜生产质量和规模，建成2个国家级蔬菜标准园、6个市级蔬菜标准园。大力推进无公害、绿色、有机农产品基地建设，增加无公害农产品和绿色食品种类。三是加强农业基础设施建设，实施千万亩滴灌节水工程5.13万亩、高标准农田项目4万亩、小型农田水利项目4000亩。新建小型水源工程220项，新修河道堤防30公里。二、狠抓工业项目建设项目建设是促进经济结构调整的重要途径，是实现经济增长的重要动力，也是实现“工业强县”的重要支撑。2015年，要紧紧围绕“生态立县”，坚持有所为有所不为，以两个园区建设为主攻方向，着力推动县域工业持续健康发展。一是继续实施县领导与企业“一对一”双联系制度，深入调查研究，帮助企业解决发展中存在的突出问题，促进停产半停产企业恢复生产；建立重大项目推进工作机制，千方百计保障项目建设；创造良好环境，促进中小微企业发展壮大。二是加强两个园区建设，食品产业园区在建项目竣工投产，建设中小企业食品加工园，力争使达成意向的12家企业全部入驻。确保3条10千伏电力线路运行，启动和完善园区内3.82千米道路、3.3千米自来水管网、2.58千米污水管网和园区热源厂建设。八家子经济开发区进一步完善基础设施，推进石材产业园建设，确保3—5家石材加工企业入驻；环境综合治理选厂改扩建项目、安胜高炉锰铁项目、德洋矿业项目都要建成投产。三是加大招商引资工作力度，围绕食品加工、生态资源和城镇建设，引进一批与全县主体功能定位相协调、推动产业发展的优质项目。三、大力发展服务业我县现阶段人均社会消费品零售总额远远低于全省、全市的平均水平，服务业供给能力不足，短板明显，成长和发展的空间很大。2015年，县政府将以限额以上企业和旅游产业发展为重点，整合资金，打造经典服务业项目，全面提升第三产业发展水平。一是进一步抓好县城中心商贸集聚区和城东商贸物流集聚区建设，以特色农产品网络商务平台建设为突破口，撬动全县电子商务产业发展。二是抓好重点项目建设，推进恒嘉国际家居生活广场、瀚沃商贸城和辽西农资仓储配送中心建设，年内投入运营；完成交通物流一期B区工程和80万平方米房地产开发任务。三是促进旅游业发展。完成白狼山、龙潭大峡谷、桃花源等景区修建性详细规划编制，积极开展旅游招商，桃花源景区建设要取得实质性进展。加快龙潭大峡谷和六股河漂流景区深度开发，加速画廊谷景区建设。推进杨树湾子满蒙风情小镇和老大杖子旅游风情小镇建设。推进地方文化旅游产品开发。四是积极引导金融机构开展小微企业贷款保险业务，推动地方银行“助保贷”业务发展。四、着力建设良好人居环境按照省主体功能区规划和“生态立县”发展战略总体要求，我县的发展方向是建成人与自然和谐相处的示范区，水质、空气质量、森林覆盖率都要达到一个更高水平，人民群众的生活环境要有更好的改善。2015年，重点做好三方面工作：一是确保通过省级生态县验收，启动国家级生态县创建工作。完成三北防护林人工造林4万亩、封山育林4万亩、草原沙化治理9万亩、水土保持工程13万亩。对云蒙河和清水河流域进行治理，继续实施大凌河生态治理工程。进一步加大对水源保护区的监管力度，完成要路沟、石佛、新开岭等3个乡镇的污水处理厂收集管网工程，确保投入运行。对污染较为严重的13个村、230个养殖户进行污染整治，建设25个畜禽无害化处理场。建设农村户用沼气1000户，农村能源采暖炉1000户。全面完成十二五节能减排任务。二是重点推进公共基础设施建设，带动人气聚集，加快城镇化进程。推进凌河新区基础设施建设,完成兴农路、桂花路54300平方米油路铺设工程及给排水、通信、供暖、燃气等管道铺设工程。继续实施保障房等安居工程。实施轿顶山森林公园二期工程、建昌一中主入口两侧景观绿化工程。加快农村供水城市化进程。建昌新客运站竣工投入使用。完成农村公路大中修和“一事一议”农村公路工程。加速推进宫山咀水库避险解困移民新村和青山水库移民工程建设。三是扎实推进宜居乡村建设，创建环境达标乡镇6个，环境达标村40个。对主要干道以及乡镇主要道路进行墙体美化，对河道进行清淤，在县界和乡镇交界的公路旁设置景观性地域提示标志。加大财政投入力度，力争实现每个乡镇都有垃圾、污水、养殖粪便处理设施；每个村都有道路硬化、村庄绿化和环境保护的村规民约。五、努力保障和改善民生按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，坚持尽力而为、量力而行，扎实做好各项民生工作，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。一是积极促进就业。加强公共就业和人才服务能力建设，把高校毕业生就业工作放在首位，加强就业培训，促进创业带动就业，进一步提升职业教育水平。二是完善社会保险制度。全面启动失业人员工伤保险，提高城镇居民医疗保险参保率，扩大农业保险覆盖范围，新农合参合率和新农保参保率要分别超过90%、80%。三是发展社会救助事业。重点做好低保对象的助学救助和医疗救助。强化养老服务体系建设，完成2个中心敬老院改造工程。四是加快扶贫开发。实施扶贫精确瞄准，对1.2万户、4.5万人实施扶贫到户工程。争取省资金，重点扶持4家扶贫龙头企业发展产业化扶贫示范项目，确保完成省定移民和劳动力转移培训任务。五是推动教育均衡发展。依托国家薄弱学校改造政策，进一步推进教育强县工程。第一小学教学楼投入使用，改扩建7所农村薄弱学校，建设30所标准化学校，启动职教多功能培训中心建设项目。继续招聘教师充实到农村教学一线。六是加强文化公共服务。开展丰富多彩的社会主义核心价值观主题文化体育活动，丰富群众精神文化生活。做好文物保护工作，完成化石博物馆主体工程。投资2000万元，进行光纤改造，提高网络传输质量。七是保障人民群众健康。进一步完善医疗卫生服务体系，健全基本药物制度，促进公共卫生服务均等化。加强乡镇卫生院建设，实施药王庙等中心卫生院改扩建工程。加强慢性非传染性疾病防治工作，继续开展农村贫困妇女“两癌”免费筛查活动。加强农产品安全检测和食品药品安全监管，严厉打击非法生产和经营行为。八是强化社会治理和公共安全管理。强力推进“平安建昌”建设，加强校园、校车和劳动市场安全监管，加大县城交通整治管理力度，健全基层综合服务管理平台,依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动；深入扎实开展法制宣传教育和法治实践活动，深入宣传宪法，广泛传播法律知识；切实做好矛盾纠纷排查化解工作，加大信访案件的排查力度，确保积案化解率达到80%；建立健全党政同责、一岗双责、行业监管、企业主体的安全生产责任体系，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、交通运输等行业的安全专项整治工作。各位代表，今年县政府将在继续做好各项民生工作的基础上，集中物力财力，致力办好八件事关群众切身利益的民生实事。一是解决25个乡镇、2836户群众的饮水困难问题。二是完成39公里兴凌线大修工程。三是实施第三小学教学楼改造工程。四是对农贸市场周边、农行家属楼等区域1144户实施低温改造工程。五是解决纺织厂小区、公安局家属楼等8个区域1347户群众的饮水困难问题。六是解决纺织厂家属区、康复医院南胡同、花苑小区、滨河路保障房地段出行难问题。七是建设和尚房子乡和大屯镇两个中心敬老院。八是对毛河进行综合治理，建成景观河。六、切实加强政府自身建设巩固发展党的群众路线教育实践活动成果。持之以恒整改四风问题，坚持勤俭办一切事业，实现财政资金审计监督全覆盖，政府机关楼堂馆所建设实现“零开工”，机构编制继续实行“零增长”，公务用车购置及运行经费实行“零增加”。按照中央“促进国家治理体系和治理能力现代化”要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府。推行政府权力清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决消除权力设租寻租空间。健全重大行政决策程序，加强重大决策的民主化、科学化和法律程序化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，及时将合理建议意见纳入政府决策。切实加强政府公共服务。全面推进简政放权，做好行政职权接、放、管工作，全面完成政府机构改革控、调、改任务。推进政府购买公共服务，完善供给模式，拓展服务领域。加强五大系统建设，全面推进政务公开。实施项目运行全程监管，扩大网上审批服务范围，提升服务效率，推动县、乡公共行政服务中心科学、公正、廉洁、高效运行。各位代表，今年县政府的工作繁重而艰巨。我们恳请人大代表切实监督好县政府的各项工作，支持和推动政府建设。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，不断开创各项工作新局面，为建设富庶、美丽、和谐、幸福新建昌而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【兴城市招商】2015年兴城市政府工作报告

  ——2015年1月7日在兴城市第七届人民代表大会第三次会议上 市长赵家鹏 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年是极不平凡的一年。面对国内经济增速放缓的严峻形势和历史罕见的严重旱灾，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，迎难而上，奋力拼搏，保持了经济社会平稳发展的良好态势。预计全市地区生产总值实现161亿元，比上年增长7.5%；全社会固定资产投资总额实现150亿元，比上年增长3%；公共财政预算收入实现13.5亿元，比上年增长1.7%；社会消费品零售总额实现71.8亿元，比上年增长12.3%；农村居民人均可支配收入实现9308元，按可比口径比上年增长5%。(一)农业农村工作稳步发展。新建、改建设施农业小区140个、畜禽养殖小区16个，实施千亿斤粮食田间工程2万亩，新增节水滴灌5.6万亩，创建国家级粮油高产示范区3个。完成重点水利工程123项，治理水土流失面积8.5万亩，植树造林11万亩，新栽名优果树102万株，发展经济林2.65万亩。小坞国家一级渔港竣工。集体林权改革基本完成，土地流转11.3万亩，完成农村土地确权试点3万亩。启动养殖业保险试点工作，惠及养殖户4026户。推进农业产业化提档升级，市级以上农事龙头企业达到34家、农民专业合作组织达到46家，九股河牧业产销两旺，馨予农产品深加工基地一期竣工，玄宇食用菌省级菌种繁育中心建成使用。特色农业质量和效益不断提升，红崖子花生成为中国·欧盟互认产品，曹庄镇、徐大堡镇分别被评为辽宁特产大菱鲆之乡和海参之乡。宜居乡村建设全面展开。徐大堡风情小镇建设开始起步，核电施工队伍生活区主体完工，核电移民新村和服务中心投入使用。高家岭乡实现撤乡设镇，汤上温泉项目主体竣工。完成青山水库移民搬迁，三期移民新村交付使用。新建文化广场65个、农村垃圾处理点642个、高压水冲厕所1000个，完成农村公路大中修102.7公里，修建村内道路120.9公里，安装路灯3165基，拆除粘土砖厂18家，创建省级绿化示范村15个、美丽乡村示范村10个，沙后所镇被评为省级宜居示范镇。抗旱救灾取得明显成效。全力应对我市有气象记录以来最严重旱灾，投入抗旱资金2424万元、机具1.4万台(套)，实施人工增雨作业18次，最大限度降低了农业损失。迅速开展灾后自救，转移农村劳动力就业8.4万人，在50个村开展驻村工作队扶贫，累计捐款650万元，落实惠农政策补贴7520万元，协调保险公司理赔4921万元，保证了受灾群众正常生产生活。(二)对外开放和工业化水平持续提高。积极开展招商引资活动，引进省外内资67亿元，实际利用外资1.1亿美元，滨海经济区新增项目17个，小微企业、游艇、复合材料、冷链食品4个“园中园”开工建设。泳装产业集群不断壮大，成功承办第四届国际沙滩·泳装文化博览会，新建2个国外营销展示平台，国际仓储物流中心一期投入使用，泳装出口预计实现8500万美元。出台支持中小微企业发展意见，设立“助保贷”专项资金500万元，为企业担保贷款3810万元。实施工商登记制度改革，新增各类市场主体814户、个体工商户2080户。工业企业提质增效。规模以上工业企业达到102家，比上年增长20%，总产值预计实现215亿元，比上年增长18%。徐大堡核电被列为国家新一轮东北振兴重点支持项目，光伏发电一期投入运营。推进企业转型升级，辽宁亿科等9家工业企业实现主辅分离；争取专项资金3175万元，支持晨光塑料等38家企业扩产改造。企业创新能力不断增强，新增授权专利46项、市级以上著名商标2个、名牌产品6个。(三)城市建设步伐加快。城市基础设施持续改善，南河大桥改造完成，海河大桥工程过半，兴顺街、首山路、兴建高速等6条道路全线通车，修建滨海温泉新城道路12公里，铺设给排水管线51.8公里，铺装步道方砖3.5万平方米，安装路灯428基。热电三期建成使用，新增供暖入网面积160万平方米。城市净水厂主体完工，污水处理厂二期投入运营。学府二次变开工建设，新建和改造10千伏电力线路78.3公里。加快棚户区改造，邴家湾居民回迁楼一期主体竣工，古城和南辛庄居民回迁楼部分交付使用。城市面貌显著改善。启动省级森林城市创建工作，新增绿化面积19万平方米，城区林木覆盖率达到42.2%。河口湿地公园开工建设，海河公园工程过半，温泉河上游综合治理顺利竣工，高标准实施临河大街、三礁揽胜、海滨木栈道亮化工程，城市品位不断提升。开展城市环境专项治理，拆除违章建筑3906平方米、小锅炉27个，完成火车站广场综合整治。扎实推进节能减排，削减化学需氧量200吨、二氧化硫269.4吨，空气良好天数达到98%，我市入选中国十座宜居小城。(四)现代服务业快速发展。古城商贸旅游集聚区被评为省级现代服务业集聚区，兴隆大家庭等5家企业被评为辽宁省服务业区域领军企业。出台加快电子商务发展意见，天喜商城交易额不断攀升，滨海经济区电商大厦投入运营，入驻企业32家，全国首家泳装跨境电商平台正式启动，我市成为跨境电子商务出口试点城市和辽宁省首批电子商务集聚示范区。物流业加快发展，顺丰、申通等29家物流龙头企业入驻兴城。规范房地产开发行政审批及备案管理，出台促进房地产业发展政策措施，成功举办首届房交会，全年房地产销售面积达到47.6万平方米。银行金融机构服务水平大幅提高，预计存贷款余额分别实现188.8亿元和137.1亿元，比上年增长15%和28%，存贷比达到72.6%。全市服务业限上企业达到89家，比上年增长11.3%。全省服务业工作现场会在我市召开。服务业项目建设成效显著。实施亿元以上服务业项目13个，获得上级专项扶持资金5500万元。国际比基尼广场会展中心、兴隆大家庭二期、兴福大家乐建成营业，银象宁远城、大红门物流商贸城一期竣工，香港俊安泉海御龙湾、天诚泳业服务平台完成部分主体工程。全国华联商厦集团首个县城商业项目在我市开工建设。旅游产业持续升温。《兴城市旅游发展总体规划》编制完成。古城保护利用稳步实施，古城墙保护维修工程过半，宁远驿馆、戏院完成部分装饰工程。海滨风景区和首山门区升级改造全面竣工，城市旅游功能更加健全。在中央电视台黄金时段播放兴城旅游宣传片，城市知名度明显提升。全年接待国内外游客550万人次，旅游总收入实现30亿元。(五)民生保障卓有成效。财政用于民生支出的比重达到65%，年初市政府承诺的10项民生工程全部兑现。落实更加积极的就业政策，新增实名制就业5874人，开发公益性岗位795个，公开招聘事业单位人员31人。发放小额担保贷款2305万元，扶持412人自主创业。扩大社会养老保险覆盖面，新增企业参保人员6653人。建立城乡居民大病保险制度，新农合人均筹资标准提高到400元，城镇居民医保人均补助标准提高到320元。群众生活条件不断改善。实施农村饮水安全工程23处，改造城市供水管网8332户、低温区21.5万平方米、巷道5公里。实行70周岁以上老人免费乘公交。提高企业退休人员和城乡居民基础养老金，惠及8.7万人。筹集资金896.9万元，提高城乡低保户、五保户补助标准，为城镇低保户发放取暖补贴。筹集资金3622万元，援建农村单亲贫困母亲住房43户，实施农村危房改造3315户，为438户困难居民发放住房租赁补贴。(六)社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，滨海经济区九年一贯制学校投入使用，市第二幼儿园全面竣工，新建农村小学3所，新建和改扩建乡镇中心幼儿园5所，打造省级标准化学校38所。我市高考本科上线率达到65.6%，有4名考生被清华大学和北京大学录取。渤海船院迁入新校区。借力高校智力平台，与辽宁工程技术大学签订全面合作框架协议。医疗卫生事业不断进步。筹集资金5000万元，实施中医院迁建工程；筹集资金920万元，建设望海、闻家、徐大堡3家乡镇卫生院；筹集资金836万元，推进基层医疗机构提档升级。强化质量标准和产销监管，食品药品安全得到有效保障。农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、尿毒症患者免费透析惠及2.4万人。“单独两孩”政策全面落实，我市荣获全国计划生育优质服务先进县(市)称号。文化体育事业繁荣发展。全民健身中心投入使用，新建乡镇文化站图书阅览室13个、社区书屋10个、红十字家园10个。成功举办第六届全民运动会、第三届农村文化节和“兴城之夏”文化广场活动。大寨溯本堂等6处文物被列为省级文物保护单位。《兴城市志》即将出版发行。(七)民主法制和精神文明建设成效显著。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报工作，办理人大代表建议66件，政协委员提案164件，办复率达到100%。加强“六五”普法，群众法律素质普遍提高，我市被评为辽宁省法治文化建设示范基地。推进“平安兴城”建设，加强社会管理综合治理，在葫芦岛市率先完成“天眼工程”建设任务，破获刑事案件687起。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“最美兴城人”评选表彰活动。精神文明创建成效明显，我市获得辽宁省文明城市荣誉称号。社会管理不断加强。实施武装基础设施建设，完成烈士陵园扩建修缮，举行首个烈士纪念日公祭活动。深化殡葬改革，殡仪馆扩建工程主体完工，黄花山城市公益性公墓投入使用。强化安全生产红线意识、底线思维，落实企业主体责任，安全生产形势持续稳定。深入开展领导干部大接访和信访积案化解工作，信访案件息访率达到90%以上。审计、粮食、物价、统计、人防、广电、供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等工作都取得了新成绩，移动、联通、电信、邮政、路政、铁路、石油、烟草等单位为地方经济发展作出了积极贡献。(八)政府自身建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动，认真贯彻中央八项规定，坚决反对“四风”，及时整改群众反映强烈的突出问题22项。清理腾退办公用房1.5万平方米，公开拍卖“双超”车辆45辆。加强软环境建设，加大反腐败和行政问责力度，查处违纪人员39人。扎实做好行政权力接放管，共取消7项、承接下放18项行政审批项目，公共服务水平明显提升。各位代表，过去一年，面对严峻形势和繁重任务，我们始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，将经济增长保持在合理区间，向创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城又迈出了坚实的一步。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员及各人民团体和社会各界人士，向驻兴人民解放军、武警部队官兵和驻兴各单位，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在着一定的困难和问题。主要是：经济总量偏小，结构性矛盾较为突出，发展质量有待进一步提高；城乡发展尚不平衡，统筹发展的任务依然繁重；财政收支矛盾突出，一些事关群众切身利益的问题还没有得到根本解决；政府自身建设有待加强，发展环境有待进一步改善。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。二、2015年工作安排2015年是“十二五”规划收官之年，也是我市向全省发达县(市)行列迈进的关键一年，做好全年工作意义重大，影响深远。2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴、沿海开发开放和京津冀一体化“三大机遇”，以转方式、调结构为主线，深入实施“工业化、城镇化、农业产业化和民生保障”四项战略，推动产业集聚，激发市场活力，努力改善民生，创建生态文明，促进经济社会协调可持续发展，争创全国文明城市，加速推进创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城建设。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长3%，全社会固定资产投资总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点做好以下七个方面的工作：(一)突出产业集聚发展，加快推进工业化进程。推进清洁能源产业基地建设。贯彻落实中央新一轮东北振兴政策措施，积极配合中核集团开展工作，全力支持核电施工队伍生活区建设，逐步完善基础设施和商业服务配套，为核电建设提供优质服务和坚强保障。编制核电配套产业发展规划，加快集聚电力关联产业，完成徐大堡核电站光伏发电二期工程，促进国电风力发电良好发展，努力构建现代清洁能源产业体系。壮大滨海经济区发展规模。稳步推进基础设施建设，积极引导金融企业、研发机构、商贸物流企业落户经济区，完善配套服务功能，提升经济区的承载力。继续抓好小微企业、游艇、复合材料、海洋生物制品、冷链食品5个“园中园”建设，推进经济区产业发展，增强对全市经济的牵动作用。以京津冀、长三角、珠三角为重点，以园中园为依托，强化产业链招商、以商招商、协会招商和专业团队招商，新增超亿元项目10个以上。提升泳装产业集群发展水平。加快引进泳装关联项目，延伸产业链条，促进产业集聚。继续实施品牌战略，鼓励企业自主创新和海外拓展，加速泳装产业由“兴城制造”向“兴城创造”转变。支持企业做大做强，帮助企业破解融资、销售、用工难题，提升企业竞争力。承办好第五届泳博会，打造“中国泳装名城”区域品牌。激发中小微企业发展活力。落实鼓励中小微企业发展政策措施，消除各种隐形壁垒。鼓励企业适度扩大规模，不断做大做强，重点支持泳装和机械加工企业实施技术改造。深入推进工商登记制度改革，完成个体工商户转企升级160户。积极引导企业与高校、科研院所建立合作关系，提升科技创新水平。健全政银企沟通合作协调机制，缓解企业融资难问题，防范化解区域金融风险。(二)大力发展现代农业，加快推进农业产业化进程。深入推进农业结构调整。加强基本农田保护，提高秸杆综合利用率，改善土壤质量，稳定粮食生产。积极稳妥推进农村土地、林地经营权流转，完成农村土地确权20万亩。优化区域产业布局，加快建设花生、榛子、肉鸡、蔬菜、水果、大菱鲆、食用菌生产基地。依托“红崖子花生”品牌优势，抓好3万亩花生良种繁育基地建设，花生种植面积达到30万亩。加快发展设施农业，新建和改造设施农业小区150个、畜禽养殖小区27个。坚持向海洋要效益，巩固海参、大菱鲆等水产品养殖优势，建设国家级水产养殖示范场5个、海洋牧场9万亩。鼓励发展“山上经济”，新栽名优果树50万株，发展经济林4万亩。大力发展现代高效农业。推进农业产业基地建设，创建粮油高产示范区3个，完成节水滴灌7.4万亩。加快农业标准化建设，提高农业病虫害和动物疫病防治能力，新认证无公害农产品7个、绿色食品2个。实施科技兴农战略，加强农业实用技术培训，引进优良品种，推广应用农业科研成果和新技术，提高农机装备水平，综合机械化率达到78%。以打造省级农业产业化示范县(市)为目标，大力发展精品农业、精细加工农业，继续扶持农业产业化龙头企业发展，九股河牧业肉鸡年屠宰量达到2000万只，馨予农产品、玄宇食用菌和红崖子花生物流园深加工项目建成投产。加强金融、气象等农业服务体系建设，扩大种植业和养殖业保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。加强农业基础设施建设。修建一事一议村内道路120公里，完成省道和农村公路大中修156公里，完善兴建高速附属工程。完成重点水利工程65项，治理水土流失面积7万亩。巩固“两退一围”和封山禁牧成果，完成植树造林7万亩。积极推进宜居乡村建设。按照统筹规划、示范引领、因地制宜、梯次推进的原则，统筹使用政策资金，有针对性地安排项目，集中打造沙后所、徐大堡、元台子等一批示范乡镇。深入推进农村环境综合治理，加快完善教育、文化、医疗、交通、电力等基础设施，新增市级宜居示范村7个、达标村60个。(三)加强城市建设和管理，加快推进新型城镇化进程。推进滨海温泉新城开发。加大基础设施投入，完成学府二次变建设，修建道路6.8公里，铺设给排水管线35公里、供暖管线8公里、燃气管线8公里，满足项目建设需求。完善功能性项目布局，建成国际比基尼广场、第三浴场海滨木栈道等标志性项目，加快推进俊安泉海御龙湾、天诚泳业服务平台、邴家湾居民回迁楼建设，启动川达汽车主题公园、凌河化工、珠海日鼎船务等总部项目，促进人口集聚和产业发展。推进古城保护利用。加快完善基础设施和配套服务，完成古城墙保护维修，规范经营业态管理，保护好古城风貌，传承好古城文化。进一步完善古城保护利用规划设计，稳步实施居民搬迁，建成东关停车场。推进古城墙申遗工作，提升古城知名度。推进城市基础设施建设。实施首山路南延和临河大街北延工程，完成海河大桥建设，拉大城市发展框架。启动秦沈客运专线兴城西站建设，修建宁海街及城市巷道5公里，铺装步道方砖1.4万平方米，安装路灯130基。完成新城区供水工程，新增日供水能力3万吨。继续落实促进房地产业发展政策措施，举办第二届房交会，全年房地产新建、续建面积达到180万平方米。推进城市生态环境建设。深入开展省级森林城市创建工作，新植大型景观树875株，新增城市绿化面积14万平方米。开展城市环境综合整治，坚决清理遏制违章建设。加快河口湿地公园建设，实施1395亩红海滩生态修复工程，继续推进节能减排，保持“天蓝、地绿、水清”的良好生态环境，让我们的城市变得更加美好，让人民群众生活得更加舒心。(四)繁荣发展现代服务业，加快推进第三产业提档升级。发展壮大商贸物流业。加快打造红崖子花生物流园、大红门物流商贸城、食用菌冷链仓储物流配送站等区域性物流中心，巩固提升泳装、花生等主体物流。优化城区商业布局，支持名企名店做大做强，银象宁远城建成营业，华联商厦主体竣工，适时启动兴隆摩尔世界等项目建设。加快电子商务发展。推进电子商务产业园建设，完善配套服务功能。依托泳装跨境电商平台，加快培育电商龙头企业，促进泳装出口稳定增长。完善馨予农业网建设，扩大农产品网上交易规模，加快农产品经营方式信息化、现代化进程。鼓励小微企业利用第三方平台和自建网站在线交易，吸引国内知名电商企业集聚，进一步做大做强电子商务集聚示范区，让电子商务成为引领服务业发展的重要引擎和促进经济转型升级的重要拉动力。提升文化旅游产业。以创建中国历史文化名城为驱动，推进旅游与文化产业融合发展。整合旅游资源，打造以城、泉、山、海、岛、河为核心的精品旅游线路。加快丽汤温泉、汤上温泉项目建设，促进温泉旅游业发展。挖掘乡村旅游特色产品，打造乡村旅游品牌。依托小坞国家一级渔港，大力发展休闲渔业、观光渔业。加强旅游宣传推介和管理，密切旅游区域合作，努力提升兴城旅游的品牌效应和规模效应。(五)扎实抓好各项民生工程，推动社会事业全面进步。办好人民满意教育。实施望海乡小学布局调整，新建曲河、柳家2所村级小学，加快红崖子中心小学建设，打造标准化学校15所，争创省级教育强市。千方百计扩大就业。实施就业优先战略，新增城镇实名制就业5000人、转移农村劳动力就业5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。完善社会保障体系。加强基金征收和管理，不断扩大社会保险覆盖面。积极筹措资金，按政策提高城乡低保户、五保户补助标准。继续实行城乡居民大病保险制度，新农合参合率稳定在95%以上。继续完善社会救助体系，发展慈善事业，做好优抚安置工作。完成殡仪馆扩建工程。推动卫生和人口计生事业改革发展。实施县级公立医院改革。继续完善基层医疗机构设备配置，建立整治医德医风长效机制，提高服务水平。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强化计生服务和管理，不断提高出生人口素质。加快发展文化体育事业。实施市委党校建设。继续举办第四届农村文化节和“兴城之夏”文化广场活动。广泛开展文化下乡、进社区、进校园活动，丰富群众精神文化生活。加强体育场馆设施管理，深入开展全民健身运动。加快推进扶贫开发步伐。以全市4个省级贫困乡、50个贫困村为重点，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。继续落实驻村工作队扶贫责任，实施项目到户扶贫开发，力争用3年时间实现帮扶村和贫困户稳定脱贫。此外，还要本着“量力而行，尽力而为”的原则，集中力量办好10件惠民实事。一是完成中医院迁建，新建妇女儿童医院和郭家、围屏、旧门、南大4家乡镇卫生院。二是实施图书馆、文化馆建设，新建社区书屋13个。三是加大农村电网改造力度，建设海滨二次变，新建和改造电力线路82公里。四是实施农村饮水安全工程31处，改造城市供水管网3000户，确保城乡居民饮水安全。五是实施农村五保户、低保户危房改造650户。六是改造城市低温区11.7万平方米。七是完成海河公园建设，为市民增添休闲健身好去处。八是发放小额担保贷款1500万元，扶持妇女自主创业。九是全市公职人员住房公积金缴存比例由9%提高到12%。十是继续招聘大学毕业生充实农村一线教师队伍，促进城乡教育均衡发展。(六)加强民主法制建设，全力维护社会大局和谐稳定。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，政府规范性文件主动报请人大备案审查，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。加强机构编制管理，专项整治“吃空饷”，确保财政供养人员只减不增。深化公车改革，扩大政府购买服务范围。强化财政预算管理，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，全面推进政府投资跟踪审计和经济责任审计，提高资金使用效益和透明度。巩固省级文明城市创建成果，提高市民道德素质，争创全国文明城市。加大“六五”普法力度，强化社区矫正工作，防范和惩治违法犯罪活动。做好国防安全和民兵预备役工作，积极支持驻兴部队建设，深入开展“双拥”共建，增进军政军民团结。加强社会管理综合治理，继续实施“天眼工程”，扎实做好信访工作，完善司法调解工作体系，加强安全生产和突发公共事件应急处置，推进“平安兴城”建设。统计、物价、档案、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作都要有新的提高。(七)深入推进依法行政，建设人民满意政府。依法履行政府职能。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、开展工作。要提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，建立健全政府重大事项依法决策机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力建设法治政府。加强行政能力建设。强化公务员职业道德教育和职业技能培训，提高文明素质和依法办事能力。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，细化、量化行政裁量标准，坚决排除人为因素对执法活动的干预，切实做到文明行政、公正执法，努力建设服务型政府。切实转变工作作风。认真贯彻执行中央八项规定，讲诚信、懂规矩、守纪律。深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以实实在在的工作业绩取信于民。要大兴干事创业之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和力度狠抓各项工作的落实，集中精力抓实事、攻难事、成大事，努力建设高效政府。强化行政权力监督。推进“五大系统”建设，深化部门权力清单和权力运行公开，提高对重点领域、关键部位、特殊岗位的监管水平，从源头上预防腐败，从机制上遏制腐败。建立健全行政执法评议考核、责任追究等制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各种违法违纪行为，努力建设廉洁政府。各位代表，新的一年，我们面临的经济形势依然严峻而复杂，发展的任务依然艰巨而繁重。让我们在市委的正确领导下，把握新机遇，适应新常态，同心同德，奋力拼搏，全面完成“十二五”规划目标，加速向全省发达县(市)行列迈进，为建设创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城而努力奋斗！

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿